济南《建筑垃圾管理条例》实施在即 20余项细则正制定

《济南市城市建筑垃圾管理条例》5月1日起实施，将开启建筑垃圾管理、综合利用新时代。对此，济南市各建设单位、施工单位、运输单位等都行动起来，加紧学习，落实法规要求;市城管等部门正在制定相关配套规范性文件，促进《条例》合力有效实施。

记者了解到，为推进建筑垃圾管理，4月26日，济南市城管局(市城管执法局)召开《济南市城市建筑垃圾管理条例》集中学习培训大会，特邀市人大常委会法制工作室副主任张瑞，对《条例》立法背景、立法过程、重点内容和适用范围等进行解读，全市600余名渣土管理及执法工作人员参加培训。

此外，该《条例》出台在社会各界引起热议，各界都期盼济南市建筑垃圾管理工作在新阶段实现更好的发展。

推进落实

20余项细则正在制定需多部门共同努力

市城管局副局长韩军表示，条例只是一个大纲，关键还要规划、国土、城乡建设、城管、环保等部门根据各自职责，分别出台相应的实施细则和标准。这不是一个部门的事，需要多部门及市、区两级政府都充分动起来，统筹推进。

据了解，关于《条例》相关配套规范性文件，各相关职能部门正在制定。为进一步明确责任、细化方案，目前全市一共梳理了20余项需要完善的细则，涉及排放、运输、消纳和综合利用等全过程。“其中，《建筑垃圾处置审批细则》、《建筑垃圾运输企业名录管理办法》等细则在近期将正式公布。”韩军介绍。

市渣土管理处渣管科科长韩涛说，细则的制定还需其他部门协助，前后需要十多个部门共同努力。例如对建筑垃圾消纳场建设与经营，实行财政补助，具体办法将由市城管局会同市财政部门制定公布。

记者了解到，除了市城管等部门正制定相关配套规范性文件，各建设单位、施工单位、运输单位等也都行动起来，加紧学习《条例》的相关内容。

积极响应

运输单位等全面学习开展相关知识竞赛

该《条例》即将实施，在职能部门和企业单位中掀起学习热潮。在市级层面全面培训学习的同时，各区建筑垃圾管理部门也已提前启动条例的宣传培训工作，集中组织建设单位、渣土运输单位、倾倒场、建筑垃圾利用企业等单位密切联系交流。

近日，记者在天桥区宝华中学一期建设工程现场看到，市建筑渣土综合整治办公室联合天桥区综治办，向工地建设单位、施工单位、运输单位工作人员每人发放一本《条例》并现场解读。济南永佳容基础工程有限公司渣土车驾驶员王强说，《条例》中的规定很严格，将有助于提高驾驶员的文明素质，改善形象。

济南君继安渣土工程公司负责人马广君表示，“停运3年”的相关规定对运输企业而言压力比较大。“我们公司有56台渣土车，只要违规3次就要被取消运输资格，可以说相当严格，这样会促使公司必须管理升级、更加规范，以更高要求去管理车队。为积极落实《条例》，我们在做好本职工作的前提下，已经开展了4次学习。”

此外，记者了解到，针对新法规出台，天桥区城管局还举办了《济南市城市建筑垃圾管理条例》知识竞赛，来自天桥区各运输单位的相关负责人和驾驶员参加。“从4月初向运输单位全部发放《条例》，到为其做全文解读、发放复习题，以及中间多次大型小型培训，辖区单位前后已学习《条例》1个月，知识竞赛就是检验学习成果，排名靠前的队伍将奖励。”天桥区城管局渣管科科长崔咸胜表示。

市民期待

盼《条例》带来新面貌环境进一步提升

该《条例》的即将实施在社会各界引起热议。济南大学政法学院副教授邹艳晖表示，该《条例》作为地方性法规，立法层级比地方政府规章要高，实施效果也更好。邹艳晖前期参与了《条例》草案的撰写、修改和调研工作，先后调研了北京、南京、重庆、长沙等十几个城市的建筑垃圾管理情况，“调研发现，这些城市都出台了专门的城市建筑垃圾管理条例或者管理办法。立法先行，是各市城市管理局依法有效管理建筑垃圾的前提条件，济南的优势是能够吸收其他城市好的经验，并加大力度。”

她说，《条例》实施后，应尽快出台配套措施，例如建筑垃圾分类规范、考核评价办法等，才能有效保证该条例的实施效果。“《条例》的贯彻实施需要广大相关人员的遵守、配合以及社会各界参与，需要各相关部门配合，才能达到预期效果。”

不少市民也对《条例》的实施充满期待，希望借此给济南市扬尘治理、资源利用带来新的变化和面貌，盼望环境质量进一步提升，为子孙后代造福。

“建筑垃圾不断增多，处理是大事。建筑垃圾如果没有覆盖或覆盖不严，大风刮过，就会影响附近市民生活。《条例》的出台，有利于城市长远发展，城市环境质量的提升也多了保障。”市民刘乃兵说。

市民李克利建议，政府鼓励企业对建筑垃圾进行资源化再利用，组织企业单位学习考察借鉴外地经验，例如如何更好地变废为宝，既环保又能产生经济效益,“同时，加大宣传推广，让更多市民重视，认真学习了解《条例》内容，充分发挥主人翁精神，人人参与城市管理，对建筑单位、施工单位、运输单位等加强监督，更好地推进建筑垃圾管理工作。”