住建部:房价上涨压力大的城市应调整棚改安置政策

住房和城乡建设部有关负责人12日表示，要因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。该负责人强调，各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子。

昨日下午，住建部在举办的吹风会上表示，商品住房库存不足，房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策。因地制宜推进棚改货币化安置，商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子。

据介绍，今年1月至6月，全国棚户区改造已开工363万套，占今年目标任务的62.5%。下一步，住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时，还将依法依规控制棚改成本，严禁违规支出。

住建部称，2017年8月，住建部会同发改委、财政部等六部委联合印发的《关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》明确，商品住宅消化周期在15个月以下的市县，应控制棚改货币化安置比例，更多采取新建安置房的方式；11月，住建部会同开发银行、农业发展银行印发的《关于进一步加强棚户区改造项目和资金管理的通知》进一步明确，对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。

针对住建部发布的消息，中原地产首席分析师张大伟认为，目前看，整体市场对棚改政策非常敏感，因为这是支撑最近几年楼市最关键的因素，特别是三四线城市，严重依赖棚改的货币化安置。在事实上，货币化安置造成了大量的购房需求，而部分城市的库存不足，这些需求放大了购房紧张情绪。

住建部下一步对棚改的政策有可能加强监管，特别是棚改的成本控制严格。棚改是过去2年大部分城市房地产市场活跃提升的一个非常重要原因，2008年至2013年，全国棚户区改造开工量每年在200万至300万套左右，2014年为470万套，2015年为601万套，2016年为606万套，2017年为609万套。2013年至2016年棚户区改造货币化安置率分别为7.9%、9.0%、29.9%、48.5%。

中原地产统计显示，截至5月底，2018年新增抵押补充贷款（PSL）投放4371亿元，累计同比增加48.32%，抵押补充贷款余额为30978亿元，同比增长32%。