车速降25%、地铁来临!双面夹击下,济南公交如何突围

近十年济南公交车速降低25%,客流量持续下降,公交线网就像“毛线球”……8月3日,在济南公交线网优化通报会上,济南市交通委副主任罗卫东在肯定成绩的同时,直言公交目前存在功能、层次以及规划等问题,点明了线网优化的缘由。近来,济南公交牵手互联网企业创新求变,有专家表示随着地铁开通之日临近,公交亦感受到了压力和焦虑。在此背景下,传统公交行业也主动求变。

线路、车辆持续增加，近十年车速却降25%

数据统计显示,截至2017年底,济南共有公交车5345辆,公交线路269条,营运里程4429公里,日均运客量200余万人次。而2013年公交线路247条,线路长度4310.6公里,公交营运车辆4820辆,每天运客量约233万人次。

五年中,济南公交线路增加了119公里,车辆增加了525辆,但是运客量却在下降,公共交通分担率也呈下降趋势。2011年济南市公交分担率为29.69%,2013年公交分担率下降了4个百分点,为25.07%。

“我们公交运行的效果不是特别好,可靠性也不是很强,特别是公交和小汽车相比竞争力很差。我们前期做过一些统计,在2009年时,高峰时段公交的运营车速18.3公里/时,而去年已经降低到了13.8公里/时,车速大约降低了25%。车速的降低导致了公交的吸引力大大降低,公交的客流量也在逐步下降。”济南交通委副主任罗卫东介绍。

不过,公共交通分担率下降的问题不仅济南存在,近几年全国多数城市也都面临着这样的尴尬:公共交通分担率平均下降2.6%。与此同时,济南机动车数量,尤其是小汽车数量却一直保持着较快的增长速度。权威部门测算,汽车保有量每增加15万辆,公交日均客运量将减少8万人次。

为了增加公交的吸引力,近年来,济南公交先后推出了守时公交、定制公交、零时公交、社区公交、高峰通勤巴士等等,推出了济南公交369出行APP、NFC手机刷卡、支付宝扫码以及微信支付乘车功能,让出行更便捷。

晚高峰期间,经十路上车流如织,两侧公交车道上比较畅通。(资料片)

经十路公交占比达三成，“毛线球”越缠越粗

2017年高德地图交通大数据研究团队发布的《2017年上半年度中国主要城市公共交通大数据分析报告》显示,在全国线网覆盖率TOP20的城市中,济南公交覆盖率为75%,位列第九,覆盖率较去年有所增长；线路重复系数TOP20的城市中,济南为4.67,位列第15,而且呈下降趋势。

济南城区辐射范围在公交的车轮上越拓越远。2013年,28条线路优化后填补了玉函路南端等路段的公交空白,加强了济南西站、机场等对外交通枢纽与市区的联系。2016年以来,开辟公交线路17条,填补了南部山区、西客站片区、龙奥片区、奥体西路北段等区域的公交线网空白。

随着济南城市规模的不断扩大,公交线网向东部、西部两翼不断展开,可以说是简单的历史叠加。“但是在老城区,线网还没有进行大规模优化和梳理,导致都说公交线跟‘毛线球’一样越缠越粗,相对来说不是很规整。”罗卫东强调。

此外,公交的线路功能也不是完全明确,除了现有的BRT和部分公交快线之外,其他公交线路的运行密度、运行距离、运行模式基本差不多,公交的运营布局、分布也不是特别均衡。

具体来看,在市内的几条主要道路上,比如大纬二路、经十路以及经七路等等分布着大量的公交线路。而在一些新的开发区,特别是东部、西部以及北部线网布局不均衡、不完善、渗透不到位。

“我们在今年年初对经十路的线路做了一次全面的摸底调查,经十路上有95条公交线路,济南市现有公交线路约是270条,途经经十路的公交线路占到三分之一,导致有些干线上线路重复率比较高。”罗卫东表示。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从会上获悉,通过此次公交线网优化,济南市将对标国际先进城市,高起点规划设计,逐步构建以轨道交通与高品质BRT系统为主体、常规公交为支撑、特色公交为补充、慢行交通做衔接的高品质、全覆盖公共交通体系,打造快速、准时、方便、舒适、经济、安全的公共交通网络。

地铁时代即将来临，常规公交提前谋划

2015年7月起,济南正式开工建设地铁,如今两条线路R1、R3线在建,多条线路在筹备,济南市区内轨交网络已经渐渐清晰,同时全域轨交建设也进入规划阶段。8月2日,济南轨道交通R1号线举行全线轨通仪式,济南首条地铁R1线顺利实现全线轨通,今年年底开通运营。

从其他城市来看,2016年南宁地铁1号线全线试运营后,南宁公交企业一直盯着公交线路客流量,发现与地铁线路重合度越高,客流量下降得越明显。南宁公交公司相关负责人介绍,和公交车相比,地铁准点率高、速度快,运量大、占据主要客流通道,所以在1号线全线开通前,他们就已经对公交出现的降幅有所准备。

那么地铁来了后,对济南公交意味着啥?山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华说,地铁开通后对济南公交会有一些影响,公交感到焦虑和压力也在所难免。“一部分客流肯定会被地铁吸引过去,常规的公交客流,骑自行车以及开小汽车的市民也会转移到地铁线路。随着城市的发展,交通增量也会被转移过去,这是显而易见的。”

不过,业内人士认为,虽然地铁和公交的消费群体有交叉,但两者并不是对立的,而是可以实现互补,发挥各自优势。“两者是相互支撑的交通体系,轨道交通达不到的地方,常规公交需要弥补,发展各有侧重,共同分担老百姓的出行需求。比如经十路未来要通地铁,地面公交可以变成短线。”张汝华分析。

而按照计划,地铁R3线年底将实现洞通,2020年底通车运行。R2线正加快手续审批,计划2021年通车。届时,济南三条地铁将成网运行。而伴随着城市发展,轨交还将拓展到全域,还要合理解决章丘、济阳开通轨道交通。

张汝华说,济南地铁过几年要成网,但是前期开通的线路比较偏远,到底能解决多少老百姓出行问题还难说。“地铁开通后前期对公交有影响,后期客流又回来了。济南大力发展公交,不光是地铁没发展起来的时候,以后地铁发展了,也要强化地面公交。公交更要提前动,主动作为,这是个动态的过程。”