济南厘清证明事项上千项，索要“奇葩证明”将被追责

27日,《济南市保留的证明事项清单》和《济南市取消的证明事项清单》正式对社会公布。这是济南全面清理证明事项的成果,从市级层面彻底根除了“奇葩”证明、循环证明、重复证明,济南也成为全省首个完成此项工作的城市。

上报事项千余项，最终保留177项

在公布的两项清单中,确定保留的证明事项共有177项,需要取消的证明事项一共有15项。“这些证明事项,都是市级事项。”济南市法制办相关负责人表示。在此次清理的过程中,济南市级63个单位报送了清理结果,34个单位零报告,29个单位报送各类事项1011项。

“根据上级规定的清理标准,我们进行了严格审查,对济南自行设定的证明事项,凡是能够取消的,一律取消。拟保留的证明事项,必须具备市地方性法规和省级以上设定依据。”上述负责人表示,经过审查,发现在这1011项事项中,有819项不属于证明事项,192项属于证明事项。对于这192项事项,确定保留177项,1项属于济南地方性法规设定,其余均属省级以上设定。还取消了15项证明,其中属于济南市文件设定的为12项,省级以上设定3项。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到,目前国家和山东省这一证明清单均未公布,从全省来看,济南的证明清理工作为率先完成。

谁能要、哪里开，都有了明确规定

在此次公布事项清单的时候,济南不仅公布了证明名称、证明用途,还将依据名称、文号及条文内容、效力层级写得一清二楚。同时,索要单位、开具单位,涉及的行政权力事项、政务服务事项也一并进行了明确。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理发现,在保留的177项证明事项中,有多项都是亲属关系证明。“这个证明涉及到不同的单位,不同的政务服务事项,因此被分别列出。”济南市法制办相关负责人表示,除了亲属关系证明,在清单当中,还有多个证明都是同样的情况。

去年,济南曾对全市范围内政务服务机构办理政务服务事项时,要求申请人到村(社区)开具的证明材料进行了全面清理,明确居民到村(社区)盖章开具的证明材料仅限15项。“对于社区的清理,是从证明供给侧进行的清理,这一次的清理是从证明的需求侧进行的清理,二者并不矛盾。”该负责人表示。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理发现,在177项证明事项中,只能在村居开具的只有寥寥几项,大多数都可以从多个部门进行开具,也让市民开证明更加方便。

索要清单外证明，市民可举报

“清单出台之后,我们还要后续管理,坚决防止出现‘开具证明一方停开、办事环节仍然索要、群众办事反而更难’现象。”济南市法制办相关负责人表示。

在《通知》中也要求,各有关部门、单位要对照保留和取消的证明事项清单,及时对涉及的办事指南进行修改,凡未列入保留清单的证明事项,一律不得要求企业和群众再提供相关证明材料,确保清理结果落实到位。

同时,要按照“一次办成”要求,大力减少办事环节和手续,上一个环节已收到的申报材料,不得要求重复提交,力争用最短时间、最快速度将服务企业和群众的事项办好。要按照“谁实施、谁清理”的原则,对取消证明事项涉及的市政府规章和规范性文件,及时启动修改或废止程序。

济南市法制办则负责根据法律法规调整和国家、省清单公布情况,实时对济南证明事项清单进行动态调整。对索要“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明的单位和人员,要依法依规追究相应责任。

济南市法制办相关负责人表示,如果在办理市级政务服务事项时,被索要清单以外的证明,市民可以通过司法部“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”(中国法律服务网)进行反映,也可以直接向济南市法制办投诉举报。济南市法制办联系电话:66603063,66603065；通信地址:济南市龙奥大厦市法制办监督协调处；邮政编码:250099；电子邮箱:jnfzbjdc@163.com。