济南"软硬"兼施建立创城长效机制 多措并举补短板

在济南市政务服务中心大厅，“全国文明城市”这块金字招牌悬挂于此已有一年时间了。回想起２０１７年１１月２２日上午１１时，当红色面纱被揭开的那一霎那，泉城济南，这座有着２６００年建城史的古老城市，因戴上“全国文明城市”桂冠，更加熠熠生辉，那闪着金光的荣耀，久久令人回味……二十载栉风沐雨，二十载春华秋实，济南终以省会城市总分第一名的优异成绩，成功摘得第五届全国文明城市桂冠，兑现了市委、市政府的庄严承诺，实现了泉城人民多年的梦想，千年古城迎来了华丽蝶变。

为牌匾揭牌的，并非党政要员，而是济南市民巡访团团长辛安和济南裕园社区居委会主任刘云香，他们是揭牌仪式绝对的“主角”，因为这份荣誉，是属于所有泉城人民的，是他们用辛勤汗水和不懈努力奋斗来的。沉甸甸的金牌，映衬出每一位泉城人的时代担当。

文明创建工作并不是一场毕其功于一役的“闪电战”，而是一场需要久久为功、持续取胜的“持久战”，创城成功不是终点，而是起点。文明促进，既要谋当下，更需谋长远。求解“后创城时代”之问，济南市采取了一系列巩固提升全国文明城市创建成果的措施，旨在使文明创建成果长期保持下去、持续提高城市文明程度，实现文明创建常态化。

常抓不懈　提升城市建设硬实力

经过一场全民参与的创城攻坚战，济南撕掉了“脏乱差”的标签，摘掉了“大县城”的帽子，改变了外地人眼中“土里土气”的第一印象。这实实在在的改变，就发生在我们身边。如果说“创建”强调的是一个“创”字，那如今就是要将城市提升转变为常态化、长效化的“建设”行动。

“以市民为中心”是文明城市建设提升的指导思想，根本目的就是不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。为此，今年３月２９日，我市出台下发《济南文明城市建设三年行动计划（２０１８－２０２０年）》。

根据行动计划，我市将在３年内为民完成３００件实事，把济南市文明城市创建工作做了项目化安排。这是济南在后创城时代，常态化建设提升的超前谋划。

今年５月３日召开的全市城市提升工程动员大会上提出，我市将开展城市提升工程“十大行动”，巩固创建全国文明城市的丰硕成果，让城市管理更精细、让城市环境更优美、让群众生活更幸福。狠抓城市生态绿化提升行动，让泉城处处绿起来；狠抓城市环境卫生提升行动，让泉城彻底净起来；狠抓市容秩序整治提升行动，让泉城规矩立起来……十大行动涵盖了城市提升的各个方面，直击当前我市在“守城”方面的痛点和难点。

十大行动启动后，各级各部门立即行动起来，以更高的标准、更严的要求开展工作，继续坚持“以市民为中心”的指导思想和“为民、靠民、不扰民”的创建理念，将“创建模式”转变为“建设模式”，“精准对标”转变为“全面提标”，“文明城市”转化为“城市文明”，“摘得金牌”转化为“守护金牌”和“擦亮金牌”。

经过一系列有效措施的实施，市民欣喜地看到，创城之后，拆违拆临工作并没有因此停下，并且拆出来的空地很快还绿于民，一个个“口袋公园”出现在街头巷尾，市民多了不少休闲锻炼的场地；老旧小区电梯加装工作，从材料申报到首笔财政补助资金发到业主手中，只用了１２个工作日；行驶在济南的“三高”沿线，几乎找不到垃圾的踪影，牌匾标识整治规范，接连不断的大片绿植与蓝天白云映衬在一起，景观亮点不断呈现；城市上空的“蜘蛛网”逐渐入地，不再阻碍市民欣赏仰望的风景；占道经营没了，便民早餐点、肉菜店逐步覆盖；“高快一体”路网基本形成，济南地铁时代即将正式开启……后创城时代的常态化提升，让济南的设施建设再上一个新台阶，城市硬实力大大提升，给市民带来了实惠与幸福。

持之以恒　营造文明素质软环境

曾经，“凑够一撮人就可以走”的“中国式过马路”一度受到诟病。而如今在济南，机动车自觉礼让斑马线、行人自觉等候信号灯过路口……“济南式过马路”已经成为泉城的一张新名片。为了救助远在意大利的白血病患者，商河县希望小学女教师扈秀花两赴北京捐献造血干细胞；面对急需Ａ型血的３８岁高龄双胞胎产妇，济南近百名市民冒着严寒献血３６２００毫升　……一个个暖心故事彰显着这座城市的温度。

一座城市的文明就在每个人的举手投足间，折射出的是市民的文明素质。创城，焕新了一座城，唤醒了一座城，温暖了一座城。城市硬实力增强的同时，市民文明素质的提升，是为城市软环境添砖加瓦。

市民文明素质作为城市的灵魂，是城市文明、和谐、进步形象的最直观体现，是优良软环境的重要标志，是充满活力和希望城市的象征，是一个城市最具内涵和神韵的东西，也是投资人最在意、最看重的地方。因此，全面提升市民文明素质是创城常态长效工作的重中之重，是一项需要长期引导、需要时间沉淀的常态化工程。

今年８月１０日，我市召开市民文明素质再提升行动推进会，会上印发了《“爱泉城讲文明树新风”全市市民文明素质再提升行动实施方案》及倡议书。根据方案，全市将深入开展“文明有礼”“文明排队”“文明驾驶”“文明行路”“文明清洁”“文明吸烟”“文明养犬”“文明旅游”“文明家风”“文明爱泉”十大主题活动，旨在进一步巩固提升文明城市创建成果，大力提升市民文明素质和全社会文明程度。

市委宣传部、市文明办立即行动，把文明素质提升行动作为巩固和提升全国文明城市成果的重要举措，紧紧围绕提升市民文明素养和城市文明程度，大力实施“精神培育、行为规范、创建深化、网络治理”四个专项行动，狠抓各项任务推进落实，努力在全市营造崇德向善、德行天下的良好氛围。

今年以来，我市精神文明建设工作以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以建立健全长效常态的创建工作机制，着力巩固和提升文明城市创建成果为目标，坚持为民原则、坚持问题导向、坚持务求实效，不断深化群众性精神文明创建活动，突出文明旅游、志愿服务、诚信建设等重点工作，扎实推进各级各类文明创建工作科学化、制度化、常态化、规范化，全面加强未成年人思想道德建设，努力提升农村精神文明建设水平。

制度先行　保障长效机制建立

文明城市建设提升是一项长期性、常态化工作，制度建设必不可少。在我市印发的《关于推进全国文明城市创建工作常态化的实施意见》中，明确要求要继续实行市区领导包挂制度、项目化推进制度、万名机关干部进社区制度、文明单位包路口制度、全民参与全民创建制度、五级联动全域共建制度、督导考核奖惩激励制度、宣传动员舆论监督制度。

文明创建过程中，认真抓好社会主义核心价值观的宣传教育，并以形式多样的宣传平台与教育手段推进德治的落地到位，无疑是创城以及守城过程中不可或缺并一以贯之的必需步骤。然而，如若忽视或缺失了“法治”这一措施，“德治”的宣传教育就会失掉支撑，有时会显得无能为力。

２０１７年，济南召开了《济南市文明行为促进条例》立法调研座谈会，征求有关部门的意见建议，并在全市开展了“文明行为大讨论”、为文明行为立法征集民意民智。今年１１月２２日，市人大常委会公示了《济南市文明行为促进条例（草案）》，面向全社会公开征求意见。该《条例》将成为我市精神文明建设方面的首部综合性地方法规，将为济南市精神文明建设发挥重要作用。《条例》将在倡导与鼓励、重点治理、保障与监督、法律责任等精神文明建设的各方面作出规定，为形成文明建设长效机制提供法治保障。

当前，济南市正酝酿出台《新时代文明城市创建工作长效机制》，推进文明城市创建工作走上常态化、规范化、制度化的良性轨道。将继续探索以文明城市创建进一步升级城市文明，通过日积月累地坚持，把整洁、美丽、温暖融进这座城市的日常，融进这座城市的灵魂。

“一阵风”“搞突击”式的创城不是长远之计，其效果不会持久，群众更不会认可。所以从建立长效机制入手，持续提升城市硬实力和软环境，建立健全制度保障，把创建工作作为一项长期任务列入各级工作的重要议事日程，天天讲、月月抓，成为各级的自觉行动，才是保持创建成果的有效措施。