山东：企业养老保险基金省级统收统支

近日，山东省人民政府印发《关于实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支的意见》，确定自2020年1月1日起，启动企业养老保险基金省级统收统支；同时建立基金缺口责任的统筹分担机制，明确省、市、县三级政府责任，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

山东老年人口占比高，养老保障资金需求量大。而企业养老保险的统筹层次是从较低水平起步的，呈现出由低到高、渐续发展的特点和趋势。此次我省出台意见，既表明了我省坚决贯彻中央决策的鲜明态度，也有利于积极主动适应国家改革方向，更好维护全省企业离退休人员的养老保障安全。

首先，这一举措有利于在更大范围内统一基金管理和使用。养老保险遵循大数法则，统筹层次越高、覆盖范围越广，制度运行就越安全、越稳定。实行市级统筹阶段，基金在市级范围内统筹使用。由于我省各市经济社会发展水平不同，市际之间基金负担不均衡问题比较突出，部分市基金支出压力加大，仅靠市级统筹难以解决。实行基金省级统收统支后，基金统筹使用的范围将由市级提升到省级，从而在全省范围内合理均衡各市负担，进一步增强制度抵御风险能力，更好确保离退休人员基本养老金按时足额发放。同时，将基金管理权限上收省级，也将提高全省基金使用效率，维护基金安全完整。

其次，有利于在更长时间跨度上促进基金收支平衡。养老保险制度运行周期长、基金使用量大，是一项关系国计民生的重要社会制度。党的十八大以来，我省企业养老保险体系建设加速推进，参保人数持续增长，待遇水平稳步提高，发挥了经济社会“安全网”“稳定器”的作用。但也要看到，随着人口老龄化，抚养比逐步降低，需要保持养老保险制度的长期稳定运行。实行基金省级统收统支后，将从体制机制入手，推动流程再造和制度创新，通过扩大参保覆盖面、加大各级财政投入力度、推进划转国有资本充实社保基金等方式，促进基金长期收支平衡，提高制度可持续发展能力。

第三，有利于在更高水平上实现精准管理和便捷服务。养老保险统筹层次偏低，容易造成各地政策多样，影响跨地区业务效率。实行基金省级统收统支后，将以基金的统一管理使用，带动实现全省政策、经办规程和信息系统全面统一，促进广大参保人员养老保险权益公平共享。实行基金省级统收统支后，全省将建立统一的监控体系，对运行异常和违规行为精准识别定位，提高集约化、精准化管理水平。同时，通过省级集中的信息系统建设和数据资源整合，将有效促进“网上办”“掌上办”“联网办”等功能拓展升级，不断增加便捷化服务供给，更好提升人民群众获得感和满意度。