济南市建设用地使用权交易子系统升级，居住和工业用地有这些变化

为落实工业用地供应审批权限下放，同时进一步优化交易系统的使用功能，近日济南市公共资源交易中心国有建设用地使用权交易子系统完成升级。新系统正式使用后，进一步规范了居住用地代（配）建设施的统一录入及统计汇总；增加了居住用地五种竞价规则，包括限地价限房价竞配建保障性住房面积、限地价竞自持面积、限地价竞租赁房面积、限地价竞房价、限房价竞地价。

济南市发布工业强市发展战略以来，市自然资源和规划局迅速拟定了若干保障措施，其中实施工业用地供应分级管理是提高审批效率，加快项目落地的重要举措，本次系统更新为政策落地提供了技术支持。此次系统升级后，历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区等区域分别具备工业用地宗地管理、标的管理、公告管理、撤回公告的权限。

系统同时更新上线了居住用地竞价规则。《济南市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则》已做修订，新出让规则明确，网上报价分为网上挂牌报价和网上限时竞价。若标的设置了最高限价，则采取竞配建政府储备性安置房（或租赁性住房），限地价限房价竞配建保障性住房，限地价竞自持面积，限地价竞房价，限房价竞地价等方式进行竞价。

新增竞价规则中，限房价竞地价方式在２０１８年大学科技园一宗居住地块出让中做过尝试。当时该出让地块限定房价不能高于１．１万元／平方米，吸引了多家房地产企业参与竞拍。今后居住地块出让，新规则在设定该地块建设完成后的房屋最高售价基础上，进行循环竞地价，即限时竞价期为５分钟倒计时，当竞买人在５分钟内的任意时间点有新的报价，系统即从此时点起再顺延５分钟，直到５分钟内无人报价，关闭报价通道，确认当前最高报价为最终成交价。

现行的限地价竞配建保障性住房面积规则分为一次报价和循环报价两种方式，以一次报价模式为主。当竞买人出价触发最高限价后，在一次报价环节，限时竞价期２０分钟内，以保障性住房面积多者为竞得人（面积相同，出价时间早者得）；循环报价则是在设定配建保障性住房面积起始价、竞价阶梯后，竞买人可以自由报价，直至面积多者得。

新增的限地价限房价竞配建保障性住房面积规则也分一次报价和循环报价两种方式。竞买人出价触发最高限价后，在设定建成商品住宅销售价格的基础上，竞价方式和限地价竞配建保障性住房面积规则相同，均为面积多者得。限地价竞自持面积和竞租赁房面积的玩法也是触发最高限价后，在一次报价和循环报价环节均以面积多者拿地。

据介绍，本次系统优化升级，不仅为加强宏观调控、保障土地市场的公开公平公正提供了技术保障，也为全面掌握信息和科学决策提供了基础支撑。目前济南土地市场稳定，新增土拍竞价规则并不代表土地市场调控收紧的信号，而是坚持稳地价稳房价稳预期，充实政策“工具箱”储备，支持租赁住房市场发展，或者一旦土地市场出现过热苗头，根据需要启用新规则。