山东发布22条意见支持人才住房，楼市或迎中长期利好

近日，山东省住房城乡建设厅、山东省委组织部等13个部门联合印发了《关于加快推进人才住房工作的指导意见》（以下简称《意见》）。9月11日，山东省政府新闻办召开新闻发布会解读《意见》有关内容并答记者问。

自去年12月底中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》以来，各地出台人才落户、人才住房政策的速度明显加快。

山东新一轮人才住房政策有哪些新动向，对楼市将产生多大的影响？

降低购房门槛，支持购房补贴……山东一揽子政策助力人才住房

据了解，《关于加快推进人才住房工作的指导意见》已经于9月1日正式发布，共分为22条。意见中提到，统筹商品住房、市场租赁住房等社会资源和人才公寓、公共租赁住房、政策性租赁住房、共有产权住房等公共产品，逐步建立完善租售并举的人才住房制度体系，多渠道、多方式满足人才的多样化住房需求。

《意见》中明确，要增加人才住房供给，增加租赁型和产权型人才住房供给，由地方政府以优惠价格向人才定向供应。支持在人才聚集区域、产业园区，采取集中新建、盘活利用闲置建筑改建、购买或长期租赁商品房等方式，多渠道筹集人才住房。鼓励有条件的地方探索规划建设国际化人才社区。支持人才集聚的企事业单位利用自有存量土地建设人才公寓等配套服务设施，通过租赁方式解决本单位人才的阶段性住房需求，建筑面积占项目总建筑面积的比例不超过15%。合理控制户型、面积，严格配租和退出管理，严禁借人才公寓之名变相福利分房。继续执行现有土地、财政、信贷、税费减免等公共租赁住房支持政策，合理增加公共租赁住房供给。鼓励有条件的地方加快发展共有产权住房，按照限定的住房使用和处分权利，以优惠价格向符合当地标准的人才配售。

山东明确支持符合条件的人才住房建设项目申报省级重点项目，优先支持“拿地即开工”项目建设用地，资金安排上重点向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜。支持公积金增值收益按规定用于人才住房建设筹集、运营管理和维修维护。鼓励金融机构对人才住房建设给予信贷支持，对列入各地人才住房筹集计划的建设项目贷款,当地财政可给予贴息补助。

购房门槛方面，山东将全面落实人才落户政策和居住证制度，降低柔性引进人才在鲁购房门槛，来鲁开展项目合作的省级以上人才工程入选者在购买省内首套住房时，享有本地户籍人员同等待遇。

补贴政策方面，鼓励各地向购房居住的引进人才提供安家补贴。支持用人单位对引进人才一次性发放自用住房安家补贴；鼓励各地向符合当地人才标准且租房居住的人才，发放一定数额的租房补贴。对持有当地居住证或城镇户籍、在当地无自有住房、未享受其他住房补贴政策、毕业一定年限内在当地就业并办理就业登记的人才，可纳入当地住房保障范围，享受住房租赁补贴。

信贷政策方面，鼓励金融机构创新适合人才安居的住房贷款产品。积极做好引进人才的公积金转移接续工作，支持购买首套住房和住房租赁，落实承租人提取住房公积金等政策。

意见要求建立健全人才住房申报审核服务流程，采取线上、线下相结合的方式，简化申报手续，审核时限原则上不超过15个工作日。支持专业化、规模化的住房租赁企业，提供高品质租房服务。

人才住房政策带来中长期潜在购房需求，对楼市影响有限

从文件中不难发现，在人才新政中，降低买房难度是招揽人才最常用的手段。

近两年来，围绕留住人才，山东多次推出力度颇大的吸引人才政策。

继“人才新政30条”“高校20条”等政策之后，2019年9月初，济南市出台《关于支持人才创新创业发展的若干政策》（简称“济南19条”），堪称济南史上最大力度人才新政，颇有对各类人才“一网收尽”的意思。新政明确，身份证加学历证明即可落户，也成为有史以来“最低门槛”的落户政策。2020年6月1日，济南全面放开城镇落户条件，取消多项落户限制。

2019年3月份，青岛出台两项新政：为硕士学历及以上青年人才发放一次性安家费，博士研究生每人15万元，硕士研究生每人10万元一次性发放；住房补贴对象首次扩大到本科生，按照本科毕业生500元/月，硕士研究生800元/月，博士研究生1200元/月的标准予以补贴。2020年2月份，青岛将“先落户、后就业”政策放宽到毕业学年在校大学生，已落户的可享受本市购房、申请人才公寓等政策。2020年6月份，青岛自贸区和上合示范区推出为尖端人才发放高至500万安家费的政策，为人才集聚赋能。

一个是落户“零门槛”，一个是待遇“不封顶”，济南和青岛截然不同的人才新政，都是在为留住人才而拼尽全力。

面对给地不断出台的引进人才新政，人们关注的另一个问题是，人才的住房问题是否真正解决了，是否存在通过降低引进人才的门槛达到变相放松房地产调控的效果？

合富辉煌（中国）山东公司副总经理许传明认为，山东各地陆续出台的人才住房政策，是公共保障住房的补短板过程，可以解决新进市民的过渡性住房需求，有助于吸引高素质人才，对于城市发展动力来讲，是非常友好的一种形式。人才住房政策在吸引人才的同时，也带来了中长期潜在的购房需求，但短期内对楼市的直接影响是非常小的。

许传明同时建议，刚需人才公寓的配建要考虑到经济实用等多方面因素，逐渐积累管理经验，让政策更好的落地。

多名业内人士亦表示，人才住房政策的出台能增加潜在购房需求，但政策本身只会对楼市起到间接影响。济南、青岛等地出台人才政策的真实目的是为了吸引人才，政策本身包含的内容也较多，优惠购房只是其中一部分。因此，不能将人才住房政策等同于房地产调控放松。

雷打不动，稳地价、稳房价、稳预期已成常态

2019年以来，全国各地积极落实城市主体责任制，房地产总体保持平稳运行。2020年，我国继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

当前，济南的购房首付和限售政策没有发生变化，而根据2017年出台的限售政策规定，购房人在限购区域内购买的住房须取得产权证满2年方可上市交易，济南楼市基本保持平稳健康的发展状态。

此前，济南市房地产业协会秘书长李刚也公开表示，当前济南楼市基本保持平稳健康的发展状态。从供应来看，新建商品住宅供应规模较去年同期将有一定幅度的增加，部分区域住宅库存量较大。下一步，济南将继续落实“一城一策”备案要求，保持调控政策的连续性稳定性，实现稳地价、稳房价、稳预期，防止出现大起大落。

因此，此次出台的人才住房文件，对山东房地产市场的基本面影响有限。