加装电梯，矛盾何解？老旧小区到底有没有必要加装电梯

铁路南苑小区一处电梯正在施工中

近日，家住莱芜区凤城街道的吕大爷反映，自己在小区里已经居住了30多年，孩子从这里相继长大成家后搬了出去，只剩下自己和老伴在这里居住。小区属于老旧小区，老两口住在5楼，66岁的他感觉上下楼已经有些吃力。打去年起，老两口与楼下几户家庭商议加装电梯，可意见未达成一致，加装电梯的事情因此搁置了。
　　“我们这属于单位分房，分房的时候因为我们那时候年轻，把高层分给了我们，1楼、2楼分给了当时的老同志。但现在老同志大多早就搬走了，住在低层的反倒是年轻人了。”吕大爷透露，因为低层多为年轻人或者租户，他们对电梯需求不大，加上对加装费用的顾虑，单元内有半数不同意加装电梯。“当初为了照顾老同志，把我们分到了顶楼，如今也应该为我们这些老同志考虑一下吧？”吕大爷无奈地说。
　　随着老龄化社会的到来，多层住宅特别是一些老旧小区加装电梯始终是城市建设中绕不开的一个话题。加装电梯本是一件好事，特别是对于那些居住在高楼层、腿脚不便的老年人来说，更是迫在眉睫的一件事情。但这件事情在实际的推进过程中，却遭遇了诸多难题，究其原因，大多数都与住户意见不统一有关，需求不平衡导致的利益纠葛使得这件民生好事难以实现。
　　记者从济南市12345市民服务热线了解到，近半年的时间里，12345热线共收到市民反映与加装电梯有关的咨询、建议类工单共800余条，其中主要反映小区设施陈旧、急需进行加装电梯等改造，还有的市民对加装电梯费用分摊方法提出了自己的建议。

电梯对于中老年人来说是刚需。

市中区铁路南苑小区内，住宅多为6层建筑，这里已经零零散散加装了一批电梯，也有的正在进行施工。
　　家住6楼的翟女士今年63岁，5月25日上午她刚从市场买了三大塑料袋蔬菜和肉类，在楼下停放好电动车，翟女士从口袋里掏出钥匙，走进电梯刷了下门禁卡，电梯很快从1楼升至6楼。作为小区内最早一批使用上电梯的住户，翟女士表示如今出门和回家都变得十分便利：“特别是拿的东西比较多的时候，我们这个年纪自己爬6层楼都很吃力，别说拿着这么多东西了。”
　　对于加装电梯持反对意见的往往是居住在1楼的住户，而在这一单元的1楼住户家庭中，业主冯先生并没有感觉到加装电梯后给自己的生活带来了不利的影响。“之前听说会影响采光，会有噪音，采光没什么太大影响，毕竟在北面，噪音确实没有，反倒是楼道清静了很多。”
　　记者观察到，这一单元加装的电梯属于平层式，除了1楼外，电梯每一层的出口通过连廊直通住户家中。电梯在建造中对原有楼体进行了一些改造，将每户家庭中的厨房窗户这面墙完全打开并进行了一部分延伸，在这一区域新建了一个入户门。也就是说，电梯加装后，每户家庭相当于有了两个入户门，一个是原有的楼梯入口的，一个是电梯入口的。
　　相对于能够达成一致的1楼业主，更多的是难以做通工作的1楼业主。
　　“肯定不行的，虽然不让我们拿钱，但对于我们的房子是有影响的，采光、停车都有影响。”采访中，一位1楼住户说道。负责施工的单位工作人员向我们反映，能够平心静气拒绝的还属于比较好的，有的住户甚至现场阻扰，让施工难以进行。
　　也正是因为如此，为了让大家打消顾虑，冯先生家经常成为其他业主的参观地，他们大多数由单元内负责牵头此事的业主带着来。冯先生也表示，没什么不利影响，而且厨房外侧还多出来一块面积，他放置了一张小餐桌，还有洗衣机等电器。

会不会影响楼体结构？

在同一小区内，相对于已经使用上电梯的这部分住户，有的家庭还在观望，有的单元住户意见迟迟未达成一致。
　　70岁的刘大爷家住3楼，由于1楼和2楼住户反对，他们单元暂时还没有加装电梯，但对于已经用上电梯的家庭，他多多少少还是有些羡慕，也曾多次去实地查看。目前他的主要顾虑是费用。
　　原来，加装电梯从入户方式上来分主要分为平层式和错层式，平层式因为除了一楼外每层都有入户连廊，造价较高。因物料、品牌等不同价格大概在60万元到70余万元之间。然而错层式是两层楼共用一个电梯口，比如电梯口建在3楼和4楼之间，3楼需要出电梯间后下半层回家，4楼需要上半层回家，这样在物料和费用上就会降低，大概需要45万元。
　　同样住3楼的朱阿姨也有自己的顾虑，她的原则是：“不能破坏房子。”主要是因为看到加装过程中对厨房窗户这一部分的改造，她担心是否会影响到房屋原有功能和保暖性能。
　　对此，电梯施工单位工作人员宋宇表示，尽管他们只负责施工，但对于大家所关心的问题，自己不止一次被请到业主家中解释，希望他从专业角度帮助这部分人打消顾虑。“不破坏原楼结构、不影响原楼功能，这是加装电梯最基本的原则。很多住户一看楼的外墙打开了一部分，就以为是破坏结构了，其实不是的。像这一部分，它属于一楼外层的遮雨的一块遮挡物，我们多建出来的这一块是完全可以弥补的。”宋宇指着施工现场说。
维护费用如何分摊？
　　作为施工人员，宋宇目睹过很多个与电梯有关的瞬间，让他深有感触。“有一户住在顶楼的家庭，老大爷腿脚不便，出门只能坐轮椅，我看着他的子女用轮椅抬着他下楼，确实太不容易。”“再就是想要安装电梯的业主带着我们去其他业主家做工作，敲门时一说是电梯安装公司的，态度好的直接拒绝，更为抵触的就会说一些不好听的话。”“我感觉大家还是多替他人想想吧，尤其是那些住在高层的老年人，对于他们来说，电梯就是刚需。”
　　就铁路南苑小区来说，整个小区共60余栋楼、240余个单位，从2019年加装电梯项目推进开始，已经陆陆续续建成了70余部电梯。

　　宋宇表示，在整个加装过程中，业主就是甲方，他们自由选择任何一家施工公司，费用具体按照何种比例分摊也由业主内部商定。“目前从这边来说，以一部6层高、造价65万元的电梯来说，除去政府补助的20万元，剩下的部分我们建议按照1楼不承担，2楼承担12%、3楼承担16%、4楼承担20%、5楼承担24%、6楼承担26%这个比例来分摊，但具体是否参考和使用这个比例，完全是由业主内部商定拿主意。”
　　加装费用是一方面，很多业主考虑到质保期过后的维护费用以及分摊的问题，这也是他们的一大顾虑。“施工单位安完了就走了，以后坏了怎么办？维护费用谁来出？毕竟电梯可不是用一年两年的。”住在3楼的刘大爷说。
　　宋宇表示，电梯属于特种设备，对于维保这方面国家是有强制性要求的，必须每隔15天就要进行一次维保。质保期结束后，业主可以自主选择相关的电梯维保公司，费用大概在每台电梯每年3600元，如果均摊的话相当于每户每年承担360元。对此，业主们也有异议，高层业主主张费用均摊，低层则主张按楼层来分，层越高，承担的也就越多。

期待更多像“公交电梯”一样的有益尝试

加装电梯的困难，主要集中在业主与业主之间难以统一，首先是安与不安的问题，再就是安装后费用分摊的问题。即使统一了意见决定安装，电梯造价高、同时需要长期投入维保费用也是业主们的一大顾虑。因为低楼层与高楼层业主的使用频率、需求程度不同。从建设阶段到后续维保阶段，费用如何分担更合理也是争执不下。
　　近年来，住建部门倡导筹集资金多渠道化、鼓励第三方企业开发电梯外围功能。在这种背景下，“公交电梯”应运而生，在河北石家庄、浙江杭州等地投运。
　　与业主筹钱建电梯不同，“公交电梯”由企业出资建设，但业主乘坐需要按次数缴纳费用，模式如同乘坐公交一般。业主不用一次性大笔支出、也不用承担电梯今后的维保费用，自由选择乘坐还是不乘坐。这让不少用户评价：“挺公平。”
　　“公交电梯”出现后，不少网友表示可以借鉴这种方式，按使用次数收费，让人觉得挺公平。确实，只有保障个人利益，才能谈得上服从公共利益。在加装电梯这件难题上，除了“公交电梯”，期待有更多有益的尝试出现。