山东契税税率确定为3%，9月1日起施行

未对住房权属转移设置差别化税率

2020年8月11日，十三届全国人大常委会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》，自2021年9月1日起施行。《中华人民共和国契税法》给地方三项授权：对契税的税率，地方可以在3%-5%的幅度内确定具体适用税率;对不同主体、不同地区、不同类型住房的权属转移，可以在3%-5%的税率幅度内确定差别税率;因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用或者住房因不可抗力灭失，对重新承受土地、房屋权属的纳税人，可以确定免征或者减征办法。上述授权事项，须由省人民政府提出，报省人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

1997年7月，国务院发布《中华人民共和国契税暂行条例》，规定在我国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人应当缴纳契税，并授权各省在3%-5%的税率幅度内确定本省的具体税率。1998年6月，山东省政府出台《山东省契税征收规定》，明确契税税率为3%;2014年，山东省政府将全省土地使用权出让契税税率统一上调至4%，其他应税行为税率仍为3%。

为进一步减轻纳税人税负，《决定》明确山东省契税税率统一为3%。同时，鉴于山东省对住房权属转移长期执行3%的最低税率，且当前住房交易市场总体稳定，为避免增加居民税收负担，没有对住房权属转移设置差别化税率。

对因不可抗力住房灭失的免征契税

对于纳税人因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，《决定》按照货币补偿或者产权调换两种情形分别作出规定：选择货币补偿用以重新购置土地、房屋，且成交价格不超过货币补偿的，免征契税;成交价格超过货币补偿的，对差价部分按照规定征收契税。选择产权调换而重新承受土地、房屋权属，且不交纳产权调换差价的，免征契税;交纳产权调换差价的，对差价部分按照规定征收契税。

同时，鉴于不可抗力灭失住房是对纳税人造成的资产净损失，本着有利于纳税人、便于地方赈灾工作的原则，《决定》明确“纳税人因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税”。

契税作为重要的地方税种之一，自1997年开征以来，不仅为地方经济社会发展提供了必要财力保障，而且对维护区域经济运行、调节土地供应、稳定房地产市场发挥了积极作用。据介绍，此次契税地方立法，不仅是落实契税法授权的程序性工作，也是山东省一项重大制度性减税举措，下调土地出让环节的契税税率。经静态测算，可为市场主体释放政策红利约68亿元。下一步，山东省各级财政、税务、自然资源、住房和城乡建设等部门单位，将全力抓好《中华人民共和国契税法》和《决定》的贯彻落实。

契税本就执行3%，不存在上调一说

目前，济南市对房地产交易环节征收契税执行90平方米以下首套、二套1%，90平方米以上首套1.5%、二套2%的优惠税率，购买第三套房及以上的执行3%的税率。那么《决定》施行后，全省契税税率统一为3%，乍一看，是否意味着“税率上调”?按照规定，本地房地产交易环节契税税率本就为3%，所以不存在“税率上调”，目前征收契税则是按照优惠政策执行的税率。据了解，9月1日前，本地契税税率仍按照优惠政策执行;9月1日后，是否延续优惠政策则需要等待进一步的通知。

其实，1997年7月，国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》就已经明确规定契税税率为3%-5%。2020年8月通过的《中华人民共和国契税法》同样规定契税税率为3%-5%。也就是说，自1997年开征契税以来，国家对契税税率的规定并未有变化。

社会对于“契税上调”的关注是因为目前执行的是契税优惠政策。2016年2月17日，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部发布《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》，自2016年2月22日起，调整房地产交易环节契税、营业税政策。其中，对个人购买家庭唯一住房，90平方米及以下的减按1%、90平方米以上的减按1.5%征收契税;对个人第二套改善性住房，90平方米及以下的减按1%、90平方米以上的减按2%征收契税。具体操作办法由各省(自治区、直辖市)财政、税务、房地产主管部门共同制定。