济南市：保障外来务工人员随迁子女公平入学

济南市教育局认真践行习近平总书记“以人民为中心”的重要思想，面对城市化进程加快，外来务工人口不断增加，对优质教育日益提高的现实需求，做到群众有所呼，教育有所应，将外来务工随迁子女教育纳入社会事业发展规划和财政保障范围，集中攻坚、综合施策，保障外来务工人员随迁子女公平入学、全面发展，努力让每个孩子都享有公平而有温度的教育。

一是建机制、促规范，保障教育起点公平

第一，打造良好教育生态。2015年以来，济南市在全国首推“零择校、零择班”，并持续优化招生入学机制。目前，该市100%的公办小学划片免试就近入学、100%的公办初中对口免试直升、民办义务教育学校摇号入学、高中实行阳光招生，从根本上创设教育起点公平的良性教育生态。

第二，保障平等入学机会。自2014年起，取消了设置外来务工定点学校的做法，有空余学位的公办义务教育学校全部面向随迁子女招生。各区县在坚持学区制办学、“双零择”的基础上，根据教育容量、学位情况，完善以居住证为主要依据的招生方案，简化入学流程，实现随迁子女入学“全纳平等，应上尽上”。落实培育和发展住房租赁市场试点工作的政策要求，保障以外来务工人员为主体的承租人子女享受公平义务教育权益。

2020年，义务教育阶段外来务工随迁子女共招生入学29622人，主城区接收外来务工人员随迁子女接受义务教育总计9.68万人，占主城区总在校生的21.30%，部分外来务工较为聚集的区域接收随迁子女的比例已超过50%，外来务工人员随迁子女入学人数呈逐年上升趋势。2021年，全市全面实行义务教育招生入学“一网通办”，外来务工随迁子女入学提供信息化便捷服务，实现“零跑腿、全网办”。

二是强保障，助发展，促进教育条件公平

第一，保障经费平等到位。将随迁子女接受义务教育纳入全市义务教育经费保障范围，同等享受义务教育各项经费保障，同时将家庭经济困难的随迁子女纳入当地的各类资助范围，完善“奖、贷、助、补、免”多种形式于一体的精准资助体系，“不让一名学生因贫失学”。

第二，持续优化资源配置。着眼于中心城基础教育设施的建设规划和教育资源优化配置，创新“五个卡口”，实现“五个同步”。近三年来，累计完工新建改扩建中小学校、幼儿园516所，化解了141个居民小区入园、入学矛盾，解决中小学校大班额项目完成率和新增学位数全省第一，建设量领跑全省、领先全国，为随迁子女选择优质教育资源提供了现实可能。

第三，提升整体教育质量。实施义务教育城乡学校共同体和集团化发展战略，推进优质学校与新建学校、薄弱学校共同发展、携手共进，办好更多“家门口的好学校”。全市义务教育集团化建设率达85.2%，基本实现了“新建校办一所成一所、薄弱校改一所强一所、城郊校抓一点带一片”的发展目标，使随迁子女在每一所学校都能就近就便享受到优质教育资源。

三是重引导，优服务，实现教育过程公平

第一，保障无差别受教育权利。义务教育阶段，符合条件的随迁子女就学与本地户籍学生“一视同仁”，入校与市民子女混合编班，学籍纳入山东省基础教育管理信息化平台，实行统一管理;与市民子女同等享受中考、高考各项政策，实现升学机会公平。

第二，完善家校合力育人。针对随迁子女家庭实际状况和身心发展特点，学校加强与随迁子女学生家庭的联系，完善基于学生个体的思想品德、心理健康、传统文化和生活实践指导教育，促进学生个性化成长。

第三，不断优化“两项服务”。针对外来务工人员家庭对子女照料不够关注较少的实际，着力破解学生午间就餐难和上放学接送看管难问题，切实解决家长的后顾之忧，2017年，在全国率先推出“午间配餐和课后延时服务”两项举措，探索实践出由课后服务向课后教育延伸的“教育惠民新模式”;会同市财政、人社部门出台政策，增加中小学教育教学管理绩效工资总量，用于加强课后学生延时服务管理的考核奖励，做到学校管理、经费保障、监管督导“三到位”。

2020年，全市义务教育阶段参与延时服务学生57.72万人，参与率达92.85%，覆盖率达100%，主城区422所中小学校全部实现提供服务、满足需求两个100%。2021年又全力破解“午间配餐”问题，将“在城区布局10处中央厨房，实现有午间用餐需求学生100%全满足”，列为市政府“为民办实事”之一，为学生提供“放心午餐”，让学生午间吃上饭、吃得好、有营养，进一步扩大了教育关注民生的服务空间，不断满足家长和学生的教育服务需求，切实将教育温度暖到百姓的心坎上。