从“跟跑”到“领跑”，济南科技创新的新跨越

从跟跑到领跑，济南科技地位正在转变。今年，“大气环境模拟系统”在济南开工，建成后将成为当今世界上最先进、功能最全的大气霾化学研究平台；微厘空间低轨卫星导航增强系统S3/S4试验卫星成功发射，济南成为国内第一个完成商业航天“通信、导航、遥感”三个重要领域全面布局的城市；阿尔法磁谱仪（AMS数据中心）跻身全球第三，粒子物理和热科学科研团队初步形成；山河超级计算平台综合算力处于国际前列，存储系统位列当前全球超算IO500榜单榜首……

一项项成绩无不在证明：济南正在科技创新的路上疾驰，不断取得突破，实现引领。

山东产业技术研究院高科技创新园

为突出企业科技创新主体地位，2022年，济南市科技局贯彻落实创新驱动发展战略，着力打造高能级创新平台，加快集聚高端创新要素，全面激发企业和人才创新活力，聚力提升科技创新策源能力，济南科技界喜事不断，频频“出圈”。

发挥政府牵头作用 打造战略科技“硬核力量”

10月20日，阶段性建成的世界首个电磁推进地面超高速试验设施“电磁橇”设施在济南成功运行，创造了大质量超高速电磁推进技术的世界最高速度纪录。该项目是中科院与山东省、济南市开展战略合作的重大项目，对支撑我国大质量高速先进装备持续快速发展和高速科学技术研究具有重大意义。

继电磁驱动测试系统落地建设并实现成效，实现大科学装置“从0到1”的突破后，济南持续打造大科学装置等高能级创新平台，加速集聚国家战略科技力量，不断促进创新链产业链融合发展。济南在国家创新布局中的战略位势不断凸显。

中科院济南科创城项目是济南市加速实施创新驱动发展战略的一大亮点，目前已落地“中科系”科研院所15家。除了电磁驱动测试系统、“大气环境模拟系统”，植物基因编辑、轻型燃气轮机等一批国内领先技术取得突破。其中国内领先的基因编辑技术平台已建成并投入使用，植物基因编辑核心工具获得两项专利授权，填补国内空白，并在国内首次实现对美国技术出口。

值得一提的是，2022年，规模62亿元的齐鲁科学城科创投资基金完成签约注册。从与中科院资本的工作对接，到最后为基金完成注册提供服务保障，市科技局在这只母基金成立过程中多方争取、务实作为。“财政资金保障中科院济南科创城的建设，而项目转化需要社会资金支持，齐鲁科学城科创母基金成立将有力助推科创城研究成果产业化，推动‘创新链、产业链、资本链’三链联动，助推济南强省会建设。”市科技局党组书记、局长陈西武表示。

规模62亿元的齐鲁科学城科创母基金成立签约仪式

今年8月，济南举办了第54届亚太先进网络学会学术会议、全国微生态大会院士论坛两场高层次学术活动，分别由泉城省实验室和微生态生物医学省实验室承办。泉城省实验室以清华大学为重点依托单位，是全省第一家网络空间安全实验室，开展前瞻性基础研究和应用基础研究。实验室负责人表示，“能够承办高规格国际学术会议，与济南在信息网络技术产业方面的发展基础分不开，会议承办对实验室综合能力同样是一次检验。”

承办重磅活动是济南高标准构建实验室体系的体现。加快建设合肥国家实验室济南基地，参与研发世界首颗量子微纳卫星“济南一号”；泉城省实验室、微生态生物医学、粒子科学与应用技术省实验室等3家省实验室组建了由院士等专家领衔的科研团队70余个，论证启动项目150余个，引进储备各类高层次人才300余人；新获批全国重点实验室5家，新获批建设省重点实验室5家，累计达107家，新备案市重点实验室97家。

50余所驻济高校也是济南战略科技力量的重要组成部分。今年5月31日，市科技局联合山东大学等单位共同主办驻济高校科技成果发布会，一批驻济高校科技成果集中签约转化或路演推介。济南市深入实施市校融合发展，与山东大学联合打造“中国晶谷”，成立建设项目工作专班，推动晶体材料产业创新发展；实施“新高校20条”，推动驻济高校开展重大创新平台和大科学装置建设；完善跨区域产学研合作交流机制，强化驻济高校、科研院所与省内外城市科技合作，促进先进成果落地转化。

突出企业创新主体地位 营造企业成长“热带雨林”

济南晶正电子科技公司是全球仅有的几家可以生产铌酸锂单晶薄膜的企业之一。铌酸锂单晶薄膜是光纤通信、探测器等所用芯片的重要材料，晶正电子2010年就开始相关研发。如今，企业通过自主研发的离子注入、直接键合等技术，解决了困扰业内多年的铌酸锂单晶薄膜无法量产的难题。

济南科技企业研发的8K超高清、岱芯、凯撒等一系列高端芯片

济南持续开展高成长性科技企业梯度培育，未来像晶正电子这样的科技企业会越来越多。2022年，市科技局共推荐3199家企业申报高新技术企业，申报数同比增长19.6%。市科技局建立高新技术企业及技术先进型服务企业联合培育、认定、后续管理全周期闭环工作机制，组织7613家企业进入国家科技型中小企业库，同比增长31%。

在2022年济南市第二批科技型中小企业创新能力提升工程拟立项项目名单中，山东生态家园环保股份公司申报的《基于提高植物耐盐性的强定殖炭基菌剂开发》项目值得关注。“我们与山东省科学院能源研究所合作，通过筛选提高植物耐盐性的炭基菌剂改良盐碱地，更加适合植物生长，增加粮食产量。”公司董事长闫茂鲁说。

今年，济南市科技局实施科技型中小企业创新能力提升工程，争取省级项目112项、经费4605万元，立项数、资金额均为全省第一。除了科技型中小企业创新能力提升工程，市科技局通过中国创新创业大赛、山东省中小微企业创新竞技行动计划等比赛和项目，选拔发展质量好的科技型中小企业、高新技术企业予以扶持，激励企业加大研发投入，实现创新发展，成长为行业领军企业。

除了大力培育科技型企业梯队，市科技局通过深化科技体制机制改革来突出企业创新地位。宏济堂智慧中药房是市科技局采用“揭榜挂帅”方式支持的人工智能项目之一。为结合现代化互联网信息技术打造智慧中药房，宏济堂制药通过市科技局“揭榜挂帅”项目向全国发布榜单需求，来自北京和济南的技术企业揭榜，帮助宏济堂完善智能化服务体系。如今，患者当天上午从医院看病后，下午煎制好的中药制剂即可送到家中。融合了大数据、互联网、智能制造的服务体系，让传统中医药服务触手可及。

2022年，济南市通过召开新闻发布会和榜单发布会的形式高规格向全国发布15项科技计划项目“揭榜挂帅”榜单，邀请全国范围内的高校院所和科技企业前来揭榜，榜单项目是从企业亟待解决的关键技术问题征集来的。正如市科技局相关负责人所说：“相比于政府出题、企业揭榜，企业出题、科技界答题方式，更契合企业实际和市场需求，能够更充分发挥‘揭榜挂帅’制度的作用。”

市科技局通过“揭榜挂帅”制度创新，集聚全国优质创新资源解决制约济南企业和地方经济发展的关键技术难题。2022年，济南市推出的15项科技计划项目“揭榜挂帅”榜单金额共计3355万元，撬动市场主体研发投入2.17亿元。

提高人才培养质量和能力 构筑招才引智“强大磁场”

创新之道，唯在得人。在济南科技创新不断跨越的过程中，每一个重要项目，每一次重要突破，都离不开人才“头雁”的领飞。

济南市创新高端人才引育模式。突出“高精尖缺”导向，坚持引育并重，统筹推进各类科技人才队伍建设。加快重大创新平台建设，形成“项目+平台+成果”的人才引育模式，引进王秋良、顾瑛、吴一戎等20余名“两院”院士团队，推动济南清陶新能源科技有限公司、山东微波电真空有限公司等一批孵化企业技术创新能力大幅提升。主动承担国家重大科研任务，实施“带土移植”人才引育，侧重“团队+项目”集成式引进，将高端人才连同团队、项目、技术等多种创新要素整体打包入驻，促进联合开展技术攻关、科技成果转化。

以济南引进的“中科系”科研院所为例，目前15家院所集聚科研人员超2000人。“中科系”科研院所在机构设立、技术研发、人才引进、设施建设、产业合作等落地济南过程中，引进一批重大科技项目和高层次人才团队，有效提升济南市的创新能级。济南打破传统科研机构体制机制和管理模式，灵活设置具有独立法人资格的无主管部门、无行政级别、企业化管理、市场化运营的“四不像”新型研发机构，实行理事会管理下的院长负责制，充分发挥新型研发机构运行机制市场化、用人机制自主化，在科技研发与成果转化、创新创业与孵化、人才培养与团队引进等方面灵活高效优势，激发了科研人员的创新活力。

山东高等技术研究院新貌

与此同时，济南深化科技体制机制改革创新，开展“科研经费包干制”试点，对项目负责人充分放权，由科研团队根据创新需求自主选题，科研经费统筹使用；同时，加强对科研项目和经费的审核、监督、监管。通过为科研人员“松绑”、为创新活动“减负”、为成果转化“增效”，激发高层次人才科研团队活力，加大科技成果转化应用激励力度，助力关键核心技术攻关和科技成果转化实现新突破。

未来，济南市将积极打造科技创新人才高地，支持用人单位发挥引才主体作用，遴选一批创新能力突出、发展潜力巨大的科技领军人才。持续做优泰山学者、泰山产业领军人才等人才工程，打造专业水平领先、覆盖全市重点产业领域的高层次人才队伍。实施外国专家倍增计划，面向重点行业领域，引进急需紧缺的外国高端人才。设立外国专家服务驿站，提高人才服务能力和水平，优化人才创新生态。

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。济南市科技局坚决贯彻落实科教强市战略、人才强省会战略、创新驱动发展战略，加快完善科技创新体系，打造创新平台，凝聚创新动能，为新时代社会主义现代化强省会建设贡献更多科技力量。