17省份经济工作会议部署房地产工作，促消费、防风险成重点

在27个已召开地方经济工作会议的省市中，江苏、河南、四川、湖南、安徽、河北、陕西、江西、重庆、辽宁等17个省市围绕住房消费、防范化解房地产风险、住房保障和房地产改革等方面，对2023年房地产工作进行部署。

中央经济工作会议之后，近期各省市经济工作会议相继召开，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

我国经济社会发展所涉行业众多，其中房地产业体量大，上下游产业链条长，牵涉面广，一头连着消费，一头连着投资，既关乎发展，又关乎民生，是中央经济工作会议和各省份经济工作会议安排2023年经济工作的重要组成部分。

我们不完全统计发现，截止到2023年1月5日，广东、江苏、山东、浙江等27个省市已召开地方经济工作会议。

据会议公开信息，江苏、河南、四川、湖南、安徽、河北、陕西、江西、重庆、辽宁等17个省市围绕住房消费、防范化解房地产风险、住房保障和房地产改革等方面，对2023年房地产工作进行部署。

21世纪经济报道记者发现，与之前不同的是，各省市没有集中在保障和改善民生内容下来安排房地产工作，而更多将其归入扩内需、促消费，以及防风险的框架。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华向21世纪经济报道记者表示，这一变化背后，折射出目前我国国内经济主要矛盾是有效需求不足，房地产低迷对内需构成拖累。房地产复苏对于扩大有效需求，稳定经济大盘，防范局部潜在金融风险有较大意义。

房地产如何扩内需？

中央经济工作会议明确了2023年5项重点工作任务，第一项为着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。

住房消费是全面促进消费、扩大内需的重要抓手。中央经济工作会议对消费的部署中提到了三方面具体消费，住房改善消费是其中之一。

中国社会科学院生态文明研究所理论研究室主任、中国城市经济学会房地产专业委员会主任王业强向21世纪经济报道记者表示，中国房地产市场经过20多年的市场化发展，住宅存量大幅提升，人均住房面积和套户比都达到一定水平。随着中国经济的持续向好，我国中产阶级人数还将不断扩大，与之伴随的改善性住房消费也将稳定增长。因此，改善性住房消费将逐渐成为未来住房消费的主要源泉。

中央经济工作会议后，中央财办回应经济热点问题时表示，住房消费等领域还存在一些限制性措施，要完善住房改善等消费。

王业强举例，如当前一些大城市的二套房首付比例仍在五成以上，前期购买首套住房的房贷利率相对较高，一些二线以上城市的限购政策仍存在继续优化的空间，公积金贷款对于大多数居民家庭的改善性住房需求的支持力度很低。此外，由于疫情的冲击，市场就业不充分，居民收入增长缓慢也在一定的程度上影响改善性住房消费的扩大。

“因此，如何因地制宜、因城施策地改进住房市场调控政策是影响改善性需求的关键因素。”王业强说。

在具体部署房地产工作的17个省份的经济工作会议中，河南、湖南、安徽、陕西、重庆、辽宁、山西、贵州等8个省市的2023年扩内需举措，尤其是促消费举措中，均涉及房地产相关内容。

如河南省委经济工作会议明确，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，调整影响消费的限制性措施，激活房地产市场；湖南省委经济工作会议提出，要促进消费回暖复苏，支持住房改善等消费；安徽省委经济工作会议要求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，支持城乡居民增加住房改善等消费。

一些省份也将房地产相关工作纳入扩投资工作。湖南省委经济工作会议明确要积极扩大有效投资，实施城市更新行动；贵州省委经济工作会议则提出，要稳住基础设施投资、工业投资和房地产开发投资。

近期部分城市已有具体政策推出，如佛山、东莞放开限购；成都明确父母投靠子女可再购一套房；山西长治规定偿清首套房贷款再购买二套房的家庭，再申请公积金贷款首付比例降至20%。

如何防风险？

在中央经济工作会议提出的2023年5项重点工作任务中，有两项涉及房地产。着力扩大国内需求一项中提及住房改善消费，而有效防范化解重大经济金融风险一项，绝大部分内容都围绕房地产展开，涉及保交楼、房企融资、房企债务和风险、需求端调控、房地产业新发展模式等方面的内容。

江苏、四川、湖南、安徽、河北、江西、云南、内蒙古、贵州等9个省份的经济工作会议在统筹防风险相关工作时，均明确要防范化解房地产风险。

如四川省委经济工作会议明确要分城施策推动房地产市场健康平稳发展；湖南省委经济工作会议提出要坚持“房住不炒”定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，切实加强住房质量安全监管，确保房地产市场平稳健康发展；河北省委经济工作会议要求紧盯房地产等重点领域，着力防范化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

贝壳研究院首席分析师许小乐向21世纪经济报道记者表示，当前房地产业面临的风险点主要有房企债务违约的风险、新房交付的风险以及房价大幅下跌的风险。化解房企债务和交付的风险，应重点从供给端提供更强有力的政策和资金支持。近期金融支持房地产16条，信贷、债券、股权融资“三支箭”的逐步落地扩围，将对优质房企资产负债状况改善、保交楼实质性进展等起到积极作用。

许小乐认为，防范房价大幅下跌的风险，应重点从需求端打开进一步的政策空间。2023年支持住房改善被列为扩大内需的重要任务，核心城市有更强的改善需求未得到满足。未来需求端支持将向高能级城市扩围，核心城市“认房又认贷”的限制有望优化，部分市场过热时期推出的限购等行政措施有望松绑，房贷利率也有进一步下降的空间。

从地方来看也有相关举措推出，如日前西安举行银企合作协议签约仪式，工商银行陕西分行、建设银行陕西分行等9家银行为30余家房企提供融资支持580.5亿元。再如近日河南在新闻发布会上明确，要稳定房地产投资，全面落实金融支持房地产16条政策措施，同日发布的通知指出，要取消不必要的需求限制，优化二套房认定标准，多措并举释放住房需求。记者李莎