济南高新区打造无忧社区，创新基层治理新模式

济南高新区孙村街道东岸嘉园社区党支部自成立以来，坚持党建引领，以打造无忧社区为目标，以社区活动为载体，以全科社工为抓手，发挥支部党员先锋模范作用，深入推进社区网格化管理。社区党支部充分发挥组织优势，强化多主体协同，架构“聚人心”“顺民心”“暖人心”“归民心”“安人心”五大场景，让社区居民无忧无虑、安居乐业，不断提升社区居民的幸福感、获得感和安全感。

无忧社区的打造秉承着以人民为中心的发展理念，通过党建统领网格治理，实现全方位、24小时零距离动态管理和服务，实现“聚人心”；调动社区文化氛围，开展多彩文明实践活动，实现群众安居乐业，实现“顺民心”；通过与多家企事业单位开展共驻共建活动，关爱社区困难群众、困境儿童等群体，解决社区急难愁盼事项，实现“暖人心”；搭建协商议事平台，听取居民心声、解决居民问题，将社区基层的各类矛盾化解在萌芽之中，实现社区和谐、稳定，实现“归民心”；通过开展志愿服务活动，守护社区一方平安，实现“安人心”。

党建引领聚人心

东岸嘉园社区管辖东岸嘉园、雍景豪庭和港源新居三个小区，有3550户，5675人。社区党支部正式成立于2018年2月，现有支部党员45人。自成立以来，东岸嘉园社区党支部坚持以党建引领为“旗”，以基层治理为“杆”，让鲜红的党旗飘扬在基层治理一线，充分发挥党支部的向心力作用，在培养好党组织后备军上下功夫，不断培养符合标准的入党申请人和入党积极分子；在夯实党建引领民生改善上做文章，不断深入每家每户，满足居民生活需求，凝聚人心。  

社区通过党建统领网格治理，推动组织体系向小区、网格、楼栋等延伸。社区支部探索实施“1+2+3+9+N+X”的网格化治理模式。由网格指导员+党支部书记与社区片警+三个小区党小组负责人+九个专职网格员+志愿者、楼管员、党员中心户等+网格吹哨、部门报到组成的跨部门协调工作法，深入推进党建引领网格化治理，将党组织建在9个基础网格上。将党的领导、党的先进性嵌入到网格管理运行机制中，把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的精细化管理优势，做到事事有人管、件件有着落。

依托网格化管理，社区实现全方位、24小时零距离的动态管理和服务。建立健全“接诉即办+网格化管理”向“发现问题+未诉先办”社区治理模式的转变。探索将社区各类力量（如党员志愿者、楼栋长、物业人员实名制编入网格）与专职网格员协调联动。专职网格员经常性地开展“入户敲门行动”，建立一户一档，及时了解社区居民冷暖。为实现服务精度的提高，对于困难群众要建立台账，按照两委联系群众制度要求实现困难群众与社区两委挂钩，实现精细化管理，逢年过节开展走访慰问活动，每月开展志愿服务活动，帮助居民打扫卫生。引导群团组织、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务，把各类服务精准投送到千家万户。

文明实践顺民心

在东岸嘉园社区党支部的带领下，为满足社区群众日益增长的对美好生活的需求，社区成立理论宣讲队、社区志愿服务队、社区红船艺术团、社区义警队、社区无忧之家人民调解室等多个群团组织，以丰富多样的组织形式串联起全年的新时代文明实践活动，充分活跃社区文化氛围，开展多彩新时代文明实践活动，实现群众安居乐业；社区坚持东岸嘉园社区“12345”工作法，借助社区教育学校、红色驿站、出彩人家等主题特色板块，利用重要时间节点和传统节日，结合志愿服务队伍的优势和特点，选择常态化服务居民项目，引导党员和社区志愿者开展有主题、有特色的主题活动和常态化志愿服务项目，使志愿活动更接地气，给社区基层治理提供精神动力，推动无忧社区创建工作既有“面子”又有“里子”，既有“颜值”又有“气质”。

共驻共建暖人心

东岸嘉园社区志愿服务队，充分利用相关政策和共驻共建资源，通过走访困境儿童、关爱弱势群体等活动开展志愿服务，从物质到精神上做好保障和关切，用热情和服务精准帮扶社区困难家庭。通过看望慰问社区困难群众，与他们结友交心，增进感情；充分发挥党员先锋模范带头作用，开展形式多样的帮扶、送温暖行动，搭建服务各族群众的“连心桥”。对困难家庭开展“一对一”结对帮困服务活动，针对每户家庭的不同需要，提供精准帮助。社区网格员定期看望社区特殊家庭，重点关注社区内事实无人抚养儿童的心理状态，适时改变困境儿童家庭教育的方法，把最合适的教育方式与监护人共享，形成监护人和志愿者的最佳合力。共驻共建单位在重要传统节日和特定时间,走访看望社区困难家庭和退休老党员，为他们送去米油棉等慰问品,送去党和政府的真切关怀。

东岸嘉园社区让基层治理转为服务至上，发起了各方力量参与到基层治理中，群众既是社会治理的受益者，更是社会治理的参与者，走出了一条共建共治共享的新时代基层治理之路，实现工作有人干、服务有质量、社会有温度。社区开展反诈骗宣讲活动，通过“社校警银”的有效联动机制，发挥各自独特优势和作用，共同推进了社区反诈骗工作。活动通过多种形式的宣传途径和方式，让辖区居民了解到电信诈骗的多样性，提高识别电信诈骗的能力。东岸嘉园社区将持续用好“多元共治”这把基层治理的“钥匙”，激活社会参与的“细胞”，不断提升志愿服务的影响力、感召力和吸引力，唤起更多居民关注、支持和参与社区建设。

协商议事归民心

东岸嘉园社区创新打造“无忧之家”人民调解室，力图打开社区治理工作的一扇大门，为广大居民搭建一个说话、诉苦、讲理的平台，为社区听取居民心声、解决居民问题提供更加畅通的渠道，将社区基层的各类矛盾化解在萌芽之中，促进社区的和谐稳定。“党建引领，协商共建”无忧社区是无忧之家会客厅的主导思想。设立会客厅，旨在为居民参与社区公共事务搭建一个平台，让居民有地方说出自己的疑惑、商议自己的事件、决定自己的选择，充分调动居民群众参与社区建设的积极性，摒弃“社区说了算、社区拍板决定”的旧模式，社区的会客厅随时为居民开放，居民逐步树立了主人翁的良好意识，成功创建居民与社区、居委会、物业、网格、社会组织等各方共商共议、共同治理社区的新模式。

志愿守护安人心

东岸嘉园社区义警队是由东岸嘉园社区和综保区派出所联合打造的一支具有高新特色的义警队伍，主要由社区“两委”成员、网格员、支部党员、物业人员等志愿者组成，共计50人，是东岸嘉园社区开展新时代文明实践活动进行社会治安防控的重要力量。社区义警队每天进行巡防，开展交通秩序维护、商铺安全隐患排查、楼宇消防安全检查、防溺水宣传劝导、文明养犬专项整治行动等活动。东岸嘉园社区义警工作队用“义”字践行枫桥经验，不拿一分钱工资，是社区民警的左膀右臂，风雨无阻地用心用情用力守护社区一方平安。

近年来，东岸嘉园社区积极融入孙村街道发展格局，紧扣“一社一品”要求，探索构建“无忧社区”基层治理模式，不断增强内生动力，提升群众的幸福指数。“无忧社区”基层治理创新品牌，以人民幸福无忧为出发点，以基层治理为落脚点，构建党建引领多元共治体系，形成多方参与、多网融合、多措并举的共建共治共享的基层治理格局，社区全体工作人员协同居民群众团结一心、齐心协力，践行着“不忘初心、让民归心，牢记使命、使民无忧”的服务理念。