持续高标准推进规划提升，起步区建设发展全面成形起势

盛夏时节，大河奔腾。济南新旧动能转换起步区持续高标准推进规划提升、空间整合、招商引资、基础设施建设等各项工作，1-5月份各项主要经济指标始终保持高速增长态势，增速稳居全市前列，经济社会发展不断取得新成效。

创新“指挥部”机制

赋能片区高质量发展

4月25日，起步区获国务院批复设立两周年之际，起步区全面启动城市副中心示范区建设，集中开工总投资486.5亿元的33个重点项目。一周前，济南起步区城市副中心示范区建设领导小组第一次会议在示范区建设指挥部召开，示范区建设指挥部挂牌成立。指挥部由领导挂帅，抽调职能部门和项目所在街道相关街业务人员进驻一线，强化部门间协作与融合，树立重点项目建设工作导向，形成问题管理闭环机制，全力以赴推动城市副中心示范区建设取得良好开局。

让功能区的“大部制”下沉到项目一线。不仅在大桥街道围绕重点片区建设和重点项目落地，领导班子成员各自牵头组队，将一线工作涉及到的相关部门业务人员、辖区街道人员组成指挥部，实行驻场办公，在直管区内搭建起“四个指挥部”。

在一线“大部制”推动下，投资150亿元的新能源汽车及零部件产业园，当年开工当年投产，带动全区工业产业大幅提升；投资360亿元的太阳能高效电池组件项目也顺利签约落地。“从保障产线投产到推动氢能示范应用场景，专班都给予了强有力的保障。定期召开专题推进会、沟通省市部门为项目下一步进展解难题，目前各环节都在按前期规划落地。”国家电投济南绿动氢能科技有限公司总经理陈颖表示。

近日，记者从凤凰黄河大桥下桥口经过，发现路北侧遮挡物消失了，周围环境面貌一新。原来，崔寨片区建设指挥部第二次例会提出推进凤凰黄河大桥下桥口北侧大棚扇墙拆除工作。仅用7天时间，旧貌换新颜。“会后，我们一刻不敢耽搁，马上联系村民……”崔寨街道管区工作人员耐心地向村民讲解政策，动之以情晓之以理。村民们意识到大棚扇墙存在的安全隐患，也用实际行动表示了对这次拆除工作的支持，在最短时间内清除了地上蔬菜。

加速改革创新

新体制激发新活力

创新是活力的源泉。起步区紧盯重要领域、关键工作，在规划建设、项目招引、基层治理等关键领域，不断深化机制体制创新，让资源要素更好保障中心工作、重点任务。2023年6月17日，起步区党工委召开领导干部会议，公布最新机制体制改革方案，新组建的数字城市部备受关注。“这次机构调整把握的原则是聚焦构筑新时代宜业宜居的人民之城，立足起步区建设发展实际，围绕增强城市功能品质、加快数字城市建设、做优社会民生服务等重点，高位谋划、精细做好机构运转层面的保障，全力以赴把人民城市的建设理念贯穿起步区建设发展的各方面、全过程，打造标杆、形成示范，发挥引领效应。”市委常委，起步区党工委副书记，管委会主任孙斌强调。

省政府印发的《济南新旧动能转换起步区发展规划》指出，起步区要积极营造效率高、服务优的国际一流营商环境，增强区域投资吸引力，争创国家营商环境改革创新实验区，打造全国投资兴业的价值高地。4月25日，起步区对外发布《济南新旧动能转换起步区关于促进企业发展的若干政策》，进一步引导要素资源高效聚集、市场主体发展壮大，促进传统产业转型升级、新动能加速培育。据悉，这是在此前发布试行版政策的基础上，重新整合、更加适配起步区实际的“新20条”。此外还出台了涉及智能车、机器人等六大产业的52条政策，条条“真金白银”助推产业高质量发展。

在全省率先开展新业态食品经营试点，颁发首张自动制售设备食品经营许可证；省内首批试点“代位注销”，断代接续畅通经营主体注销渠道，破解企业“退出难”；推出全市首张“数字门牌”，与企业开办大礼包一同发放……一直以来，济南起步区坚定不移地推动行政审批服务改革创新，推出了一系列创新举措，助力打造良好的营商环境。

此外，起步区系统对标深圳中国特色社会主义先行示范区建设，全面开展综合改革试点，“新城建”产业与应用示范基地入选国家住建部试点；推进行政审批“新区特办”改革，努力打造最优营商环境，政务服务驿站、新业态食品经营等服务举措实现全省“率先”。

坚持三个优先

强力保障高质量发展

高标准高质量建设发展，离不开顶层设计的不断优化。起步区学习借鉴新加坡、雄安新区等先进经验，编制完善“1+4+16+N”规划体系，系统建立“总师负责制”工作体系，搭建“多规合一、互为支撑”的规划体系，重点片区具备引爆起势条件。

基础设施是支撑城市发展的“四梁八柱”。起步区自开局之初便突出交通优先、生态优先、基础设施优先，提前布局交通路网和基础设施建设，为提升区域综合承载能力做足重要保障。6月26日，在济南黄河大桥一侧，济南黄河大桥新桥（G104京岚线济南黄河公路大桥扩建工程）正热火朝天建设着。两个月前，大桥主塔提前五个月完成封顶。通过新桥跨越黄河的地铁7号线已经开工启动，建成后黄河大桥新桥将具备公路、轨道两种过黄方式。近日，全长11.7千米，涵盖6条市政道路的起步区崔寨北片区市政道路一期工程项目一次性通过第一批次验收。随着济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥等跨河交通的不断织密，及黄河大道一期项目青银高速以南段等约150公里重点市政道路的相继通车，起步区交通路网越织越密。

紧抓市政场站和公共服务设施建设，目前起步区大桥水厂、崔寨再生水厂具备供水和水处理条件，山大二院起步区新院区一期项目完成主体结构施工，省实验中学鹊华校区正在开展桩基施工，区级养老服务中心正在进行地下部分施工，黄河体育中心场馆主体结构施工至四层。

生态是发展之基。起步区加快布局“零碳未来生活社区”等超低能耗技术平台，零碳智慧产业园基础设施项目荣获“全球人居环境规划设计奖”。去年以来，累计新增绿地面积133.5万平方米，黄河北生态走廊示范段等生态工程现已具备景观效果。

与此同时，起步区坚持智慧城市与现实城市同步规划、同步建设，探索运用“BIM+CIM”技术打造数字孪生城市系统，新型智慧城市运营指挥中心及绿色数字城市平台启动试运营，全知慧眼、全域联动的“一网统管”服务平台基本形成。

加快动能转换

新引擎引领新动能

记者在起步区管委会了解到，今年1-5月份，起步区各项主要经济指标始终保持高速增长态势，增速稳居全市前列，其中，一般公共预算收入同比增长24.7%、固定资产投资同比增长41.1%、增幅位居全市前列……

比亚迪新能源汽车及零部件产业园当年开工当年投产，产能不断壮大，带动全区工业增加值同比增长485%，为起步区经济发展注入强劲动力。

回看先期招引的重点项目，纷纷遍地开花——拥有自主知识产权的20兆瓦燃气轮机实现商用，首台套销售4000万元；年产能千台套的供能燃料电池产品生产线、空冷燃料电池及车用系统生产线建成投产，两条生产线均为我国在该产品领域的首条自动化生产线，填补这两款产品在国内批量生产空白；全球净展面积最大的黄河国际会展中心正加快建设，向着年内举行首展加速推进；中科新经济科创园、国际招商产业园等高端平台启动运营，黄河大数据中心、京东数字经济产业园等入选省级数字经济重点项目。

对于“白纸作画”的起步区来说，经济指标并不代表发展建设的全部。在推进招引项目快速“落地开花”的同时，起步区加大招商引资力度，策划走进进博会等招商推介活动，正式对外发布智能制造、新能源等5大领域1222.7亿元的合作机会清单。起步区两周年之际，爱旭太阳能高效电池组件制造基地等11个重点项目进行集中签约，总投资超过500亿元。

上半年，起步区引进优质产业类项目24个，总投资超918亿元，目前已累积招引总投资3995亿元的158个项目，其中500强项目45个、央企项目32个、省企项目41个。

坚持人民至上

超前打造幸福家园

“厨房里还有直饮水呢”，日前，起步区首个回迁社区——鹊华九里居迎来居民入住，刚刚搬进安置区的居民兴高采烈。

“这些能看见的家具就是住进来后添置的所有东西了，再就是加了个门口的置物架，添了燃气灶。”回迁群众刘朋指着家里的陈设告诉记者，交房的时候墙面和瓷砖，热水器，马桶以及厨房里的橱柜，都给配置妥当了。眼看着以前的焦集村变成了漂亮的楼房，刘朋心里很激动，拿到钥匙的他巴不得抓紧住进来，见见老街坊。在村里当了几十年的乡医的刘朋感慨，“过渡期每天往返很远去坐诊，现在搬回来，走着去都行！”起步区安置房在做到带装修交付的同时，还广泛征求群众意见，据介绍，141平方米的户型一开始计划安装的是80升的热水器，后来根据居民的需求，换成了现在100升的。

起步区坚持以人民为中心的发展思想，全力擘画“新市民”美好生活新画卷，对照全市最高标准，加快推进安置房建设。目前，起步区按照绿建二星标准开工建设总面积644万平方米的11个安置区，同步配套教育、医疗、养老、托育等服务设施，做优“15分钟生活圈”，打造安置保障示范工程，努力让起步区群众共享新城建设红利。