2024年地方两会，释放这些楼市信号

随着地方2024年两会相继落下帷幕，各省级政府工作报告也已陆续发布。

同往年类似，今年各省级政府工作报告均对房地产着墨较多，且房地产相关内容被放在包括稳投资、保民生、扩内需、防风险等多个工作大项下。

整体来看，2024年各地将围绕满足刚性和改善性住房需求、构建房地产发展新模式、促进房地产市场平稳健康发展以及在城市更新等方面深入开展工作。此外，多地还强调将加快推进“三大工程”建设、稳妥化解房地产风险等内容。

支持刚性和改善性住房需求

多地省级政府工作报告均强调“支持刚性和改善性住房需求”，可见持续优化购房政策仍将是2024年地方的工作重点。

如北京表示，构建房地产发展新模式。完善租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求。不断完善房地产市场调控机制，加强房屋租赁市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。

上海强调，坚持“房住不炒”定位，促进稳地价、稳房价、稳预期，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产市场平稳健康发展。

而对于刚性和改善性住房需求的支持，不少省份进一步聚焦于新市民、青年人、农民工及返乡群体等。

重庆表示，更好满足工薪群体刚性住房需求，激发改善性住房群体、新就业群体、返乡群体等住房需求；如河南表示，支持刚性和改善性住房需求，积极推进保障性住房建设，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

吉林提出，挖掘新型城镇化、农民市民化潜能，用好首套住房贷款利率、发放购房补贴等政策工具，鼓励农民工、人才等群体购房，释放刚性和改善性住房需求。安徽亦提出，2024年解决新市民、青年人、农民工住房问题，满足居民刚性和改善性住房需求。

促进房地产消费

在满足刚性和改善型住房需求的同时，山东、重庆和甘肃还进一步提出促进房地产消费。

山东表示，积极促进住房消费，发挥好济南、青岛等骨干城市作用，增加优质地块供给和教育、医疗、交通等设施配套，新推出一批改善型高品质住宅项目。

重庆提出，激活房地产消费，调整个人住房房产税政策措施，优化公积金使用范围和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加改善性住房供给，推动房地产与装修装饰、家电销售、金融信贷联动等。

甘肃亦表示，稳定扩大传统消费，有效促进汽车、住房、家装家居、电子产品等大宗消费。

广东则在政府工作报告中表示，在教育、养老、医疗、地下管网、保障性住房等方面有庞大的需求，要善于把握这些领域涌现出的发展机遇，更好统筹消费和投资，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

加快推进“三大工程”

去年以来，监管部门多次重要会议均提及保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造等“三大工程”。今年，上述“三大工程”也不约而同地成为了各省级政府工作报告中的高频词。

北京表示，抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。天津、广东、河南、安徽、黑龙江、云南等地也均表示，加快推进“三大工程”。

与此同时，部分省份结合自身实际情况，稳步有序推进“三大工程”。如江苏表示，稳妥有序推进城中村改造等“三大工程”；四川提出，支持成都有序推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”；浙江亦表示，稳步推进“三大工程”。

此外，还有不少省级政府工作报告针对保障性住房建设以及城中村改造工作，制定了具体目标。

如北京明确，今年建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套；上海将建设筹措7万套（间）保障性租赁住房，建设筹措保障性住房1万套以上，启动10个城中村改造项目。

广东表示，新增筹集建设配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房不少于18万套（间）；山东称今年开工保障性住房8000套，新筹集保障性租赁住房4.7万套，把符合条件的农民工纳入保障范围。四川表示，新筹集保障性租赁住房6.5万套（间），把农民工纳入城镇住房保障范围。

防范化解风险

从各省级政府工作报告来看，今年防范化解房地产风险也将是各地工作的着重发力点。对于防范化解风险的工作部署，主要是从保交楼、加强预售资金监管以及满足房企合理融资需求等方面入手。

如广东提出，坚持市场化法治化原则，积极稳妥化解头部房地产企业风险，优化房地产政策，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。。

江苏表示，积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，支持盘活存量土地，有力有序有效消化存量商品房，做好保交楼工作；辽宁称，统筹推进保交楼、治“烂尾”、去库存，妥善处置高风险房企和项目。

吉林提出，妥善处置高风险房企和项目，促进金融与房地产良性循环，用好专项贷款、专项借款政策，推动企业去库存、降负债，改善流动性，全口径完成1.5万套“保交楼”任务；山西明确，加强在建项目预售资金监管，有序推进商品房现房销售。

此外，河南、山东、山西、四川、海南等地也均强调了对房地产领域风险的防范和化解等相关工作。

深入实施城市更新工作

部分省级政府工作报告对城市更新工作的持续推进也有明确体现。

例如，北京提出深化城市更新行动。积极探索社会资本参与新模式和新路径，推进地上地面地下空间一体化改造提升。老旧小区综合整治新开工300个、完工200个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部，推进核心区平房整院落退租、完成申请式退租2000户，启动危旧楼房改建20万平方米，改造提升老旧厂房40个。

上海也表示，深入实施城市更新行动。推动城市更新模式创新，加强更新成本管控、资源统筹，完善“三师”负责制、规划土地、标准规范、财税金融等更新政策。大力推进“两旧一村”改造，完成12万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造、31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造等。

广东提出，新开工改造城镇老旧小区1100个以上；四川明确新开工改造城镇老旧小区5100个以上，实施729个重要城市易涝点整治，改造棚户区（城市危旧房）1.1万套（间），加装既有住宅电梯4000部。

辽宁表示，实施城市更新行动，全面开展城市体检。加快城市地下管网改造，改造老旧小区700个、老旧管网4600公里。

总体来看，2024年地方两会对房地产工作的部署，延续了中央经济工作会议的主基调。同时，新的一年各地也将针对实际情况制定更为精准的楼市政策，不断优化市场环境，保障房地产行业健康发展，同时也为住房困难群体提供更多住房保障。