如何盘活闲置存量土地？自然资源部出台18条新政

作为“保交房”工作的配套措施之一，妥善处置盘活闲置存量土地，可以有效缓解房地产企业的资金压力。

此前的5月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰曾在全国切实做好保交房工作视频会议上表示，相关地方政府应从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困。

自然资源部副部长刘国洪在同日举行的国务院政策例行吹风会上称，将要求市县建立处置闲置、盘活存量土地的协调决策机制。支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。消除开发建设障碍，允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求，更好地适应市场需求。允许地方采取“收回—供应”并行方式来简化程序，办理规划和供地手续。发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或者合作开发。同时，促进土地节约集约利用，防范化解风险，助力房地产高质量发展。

据悉，针对当前盘活房地产存量土地存在的利用难、转让难、收回难等问题，近期自然资源部会同国家发改委等部门结合各地实践探索，研究出台了三个方面18条政策措施。

根据自然资源部微信公众号消息，6月24日，自然资源部开展视频培训，贯彻落实国务院常务会议和全国切实做好保交房工作视频会议部署，推动各地有力有效处置闲置盘活存量土地，明确工作要求，解读政策措施。

自然资源部表示，18条政策措施是系统施策的“政策工具箱”，限定时限、限定范围、封闭运行，在风险可控的前提下，为企业缓解资金困难和压降债务提供政策支持。具体来看：

在“鼓励开发”方面，消除开发建设障碍，完善规划条件和相关配套设施要求，合理调整开竣工日期，依法免除因自然灾害、疫情导致的违约责任；

在“促进转让”方面，充分发挥土地二级市场作用，推进房地产用地“带押过户”，配合司法及破产处置，优化分割开发程序，支持合作开发；

在“规范收购收回”方面，强调应依法收回的情形，协商收回的可采取等价置换等方式，收回收购土地用于保障性住房的，可通过地方政府专项债券等资金予以支持，但要量力而行，坚决避免新增地方政府隐性债务。

自然资源部要求，下一步工作着重强调了“四个坚持”，即：坚持高位推动抓落实，建立协调推进机制，统筹考虑，稳妥扎实，切实防范各类风险；坚持部门联动抓落实，发挥政策协同效应，形成工作合力；坚持创造性地抓落实，敢作善为，结合实际创造性地开展工作；坚持源头治理抓落实，在严控新增问题前提下，妥善处置存量问题，不断提高治理能力和水平。