辉煌“十二五”济南新跨越 五年新跨越 棚改大变样

顺河棚改集中安置片区新貌。

中大槐树片区改造后新建成的济南市营东小学。

聚贤新区全民健身设施。

德裕家园回迁现场。

官扎营新区鸟瞰。

对于曾经住过“78号院”和“三育里”的居民来说，现在的德裕家园简直“好得不得了”。

对于曾经“下雨赶紧往家跑，房子要漏了”的官扎营居民来说，现在的官扎营新区真是住着“忒滋了”。

12月16日，记者跟随济南旧城开发投资集团(以下简称“济南旧城集团”)工作人员走访了济南市几个棚户区改造小区，对照着改造前的棚户区照片，变化让人震撼。整齐的楼房、宽阔的道路、广阔的绿地、齐全的配套设施……哪还有之前低洼易涝、房屋危旧、脏乱拥挤的影子?这五年，经过高标准的改造建设，棚户区的居民们生活发生了翻天覆地的变化。

   房子面积变大 住着宽敞了

“一家做饭，全楼飘香”，当年的“78号院”各家各户全在一个走廊里做饭。官扎营棚户区更是一片连片平房，有的一家三四口全挤在20多平方米的房子里。当年启动中大槐树棚改项目(德裕家园)的时候，项目占地约472.75亩，但需动迁居民却有4234户，改造前，低于43平方米的住户有1055户，占总拆迁户数的25%。这无疑为改造增加了难度。

现如今棚改新区居民家里宽敞亮堂，小区环境更是像个花园。济南旧城集团在改造过程中没少费心，由济南旧城集团运作的67个旧城棚改项目，总投资520亿元，带动社会投资1500亿元。截至目前，已动迁居民6.3万户，官扎营、中大槐树等30个片区、320万平方米安置房竣工回迁，加上美里新居、后龙、盛福花园等部分外迁安置房，包括货币补偿安置在内的5万余户居民已喜迁新居。包括车库、服务用房等基础配套设施建设在内，拆迁1平方米需建设3平方米，总体“拆1建3还2”，居民户均居住面积由改造前32平方米提高到65平方米，居住条件环境明显改善，有力促进了我市经济、社会和环境的协调发展。

   道路宽阔畅通 出行便利了

16日，宽阔的宝华街在济南响晴的阳光下泛着光，来来往往的车辆进出官扎营新区，但这路以前可不是这样的，济南旧城集团相关人员告诉记者，宝华街比之前的道路抬高了至少一米，再涝的可能性几乎没有。而以前的棚户区，密布着几十条窄小胡同。一到下雨，路上就积成水洼。

如今的官扎营新区和其他棚改新区一样，道路宽畅，三气入户，取暖做饭都非常方便。在安置房及相关市政配套设施的设计建设上，市发改委、规划局、国土局、城乡建设委、市政公用局等部门给予了全力支持，安置房按照普通商品房制定统一建设标准，组织项目设计、施工、监理招标，在确保工程质量和工期的基础上，统筹规划、同步推进道路、水、电、气、暖等市政基础设施和园林绿化建设等，完善配套设施，将群众方便放在首位。此外，优美的新区和良好的社区管理服务，将引导改变居民原有生活方式，有利推动和谐文明社区建设。

   市政配套齐全 生活方便了

“哪有绿地可言?哪有活动区域可言?稍有点空地就会被搭建成简易房子。”回忆起官扎营片区棚改之前的生活，市民李先生说，之前的连片低矮平房每一寸土地都被充分利用，不像现在可以每天下楼散散步，在活动场所锻炼锻炼身体。

在每个棚改新区内，都有配套的健身场地和充足的绿化用地。通过集中实施大规模旧城和棚户区改造的方式，明显改善居民居住条件环境，比如高标准建设回迁新区，绿化美化环境，配套建设社区办公、物业服务、治安、卫生、文化、健身、商业金融、便民超市等。现在，棚户区居民告别了低洼易涝、设施匮乏、安全隐患大的平房、简易房和危旧房，回迁新区实行集中供气、供暖，配置有线电视、网络等连接端口，居民生活舒适、出行方便、生活便利，减少了煤炭消耗、车辆出行，促进生态环境建设，实现了由居住条件改善到居住环境改善、由安置到安居、由居住社区到和谐家园的提升。

各区作为征迁主体，在棚改过程中，付出了艰辛的努力，坚持群众工作方法，开展深入细致的宣传工作，集中力量加快拆迁，有力推动了棚户区改造工作。棚改新区配套建设水、电、气、暖以及停车场、中水站、垃圾转运站等基础设施，还新改扩建了一批学校、幼儿园。据统计，通过济南旧城集团运作实施的67个项目，总占地约9000亩，其中代拆城市道路、绿地广场、公交首末站、供电配电站等基础设施建设用地约2121亩，已建或在建中小学校7所、约11万平方米，幼儿园7所、约1.3万平方米，从根本上改变了棚户区的落后状况，城市公共服务功能得到优化提升，环境面貌得到有效改善。

   惠民政策多 烦心事少了

我市从惠民、利民出发，先后出台了一系列惠民政策。采用就地安置、异地安置等多元化的安置方式，鼓励货币化补偿安置。对住房困难家庭采取特殊政策，对只有一套住房且面积低于国家最低套型面积标准的，政府无偿按最低套型面积标准对其进行房屋安置或进行货币补偿。

考虑到部分棚户区居民的经济困难，在棚改过程中，我市安置房建设免收城建配套费、拆迁管理费等19项行政事业性收费。对棚改新区物业管理予以扶持，享受最低生活保障的家庭全额免交物业费;家庭人均月收入高于最低生活保障标准并低于(含)最低生活保障标准1.5倍的住户，减半交纳物业费。改造项目配套完善公建用房，部分由社区经营，所得收益用于物业补助，努力解决困难群众既能住得上又能住得起的问题。

针对部分家庭实在困难的，市城乡建设委、民政局等部门联合出台了《关于解决棚户区改造低收入家庭差价款缴纳问题的意见》，符合条件的居民可采取分期缴纳或租住房屋方式先行回迁入住。在房产证办理上，市住房保障、税务等部门给予全力支持，各区增设服务窗口，畅通渠道、理顺程序。截至目前，已有近10000户居民预约登记，8000余户居民取得了房产证(小证)，棚改居民房产证办理实现常态化。只要居民有意愿，可以随时办理房产证(小证)。

   居民称赞好 更有干劲了

“俺们这是沾上了济南市棚户区改造的光了。”市民曹先生对新环境的满意写在脸上，他说新环境让他更有干劲了。其实，居民的满意也让参与旧城改造的干部更有干劲了，旧城更新和棚户区改造是一项艰难、复杂、苦累的活，只有居民满意了，他们才觉得干的值。

通过集中连片、整合改造等，集约节约利用土地，提高了土地利用率和使用价值，拓展了城市发展空间，推进了产城融合发展。和谐广场、恒隆广场、万达广场、华强广场等一批城市综合体的规划建设和运营，使区域结构得到优化提升，功能特色更加突出，促进了有关区域商业、金融等现代服务业的发展，形成一批新的经济增长点和长期税源。

济南旧城集团相关负责人表示，市委十届九次全体会议强调，要加快“打造四个中心，建设现代泉城”步伐，着力实施“四个中心”建设三年行动计划，着力扭住招商引资、项目建设、旧改棚改包括征地拆迁三项重点工作。下一步，我市旧城更新和棚户区改造任务仍然很重，济南旧城集团将继续发挥主力军作用，勇于担当新的任务，抢抓机遇，用好政策，与各部门、各区通力协作，形成合力，努力改善民生，提升城市功能，推进生态建设，建设宜居宜业新区，让群众更大程度地共享发展成果，为“打造四个中心、建设现代泉城”做出新的更大贡献。