济南92处工业遗产纳入法定保护 9处文物严禁商业开发

老厂房、老仓库、老铁路、老邮局……这些承载了济南工业文明、体现城市特色和发展轨迹的工业遗产是泉城人的重要记忆。这些工业遗产能否得到科学合理的保护利用，是留存城市记忆和特色的关键。5月2日，记者从市规划局获悉，经过2年多的摸底调查，全市92处工业遗产将纳入济南历史文化名城文化遗产法定保护体系，其中9处将纳入文物保护单位名录，19处将纳入历史建筑名录。

●摸清家底

92处工业遗产建筑有“价值”

济南作为近现代知名的工商业名城，在中国近代工业史上写下了浓厚的一笔。近年来，随着济南部分老工业区逐步迁出中心城区和城市改造更新，很多工业遗产已经消失或濒临灭亡。为对工业遗产进行抢救性保护，2015年11月5日，济南中心城工业遗产调查启动。通过资料收集与分析，将符合要求的93家工业企业列为调查对象。经初步筛选，对55家工业企业开展普查调研。

据介绍，目前济南全面摸清中心城区工业遗产家底：普查发现工业遗产厂区121处，涉及纺纱、面粉、染织、化工、机械等12个产业门类。在针对121个厂区开展现场核查和历史研究的基础上，发现工业遗产建筑共92处，分别分布在24处工业遗产(厂区)之内。其中包括9处优秀工业遗产建筑、19处比较重要工业遗产建筑、64处一般工业遗产建筑。

“这92处工业遗产建筑，都是济南特色的工业建筑，承载着老济南人的共同记忆，很有保护价值。”市规划局有关负责人表示，这次摸清家底了，将通过专项规划论证后，公布具体名单。

●保护体系

首次划分三大廊道、九大风貌区

据介绍，为提炼工业遗产价值特色，济南首次划定了工业遗产的9个工业历史风貌区、3条工业遗产廊道(如图)，并明确城市格局和历史风貌区的保护要求。

对于处于廊道和风貌区的工业建筑保护，规划部门提出将老工业厂区融入小清河、工商河、胶济铁路、津浦铁路的“两河两路”遗产廊道，通过绿道和公共景观提升优化“工业围城”的城市风貌，划定9个发展功能分区，指导遗产融入城市转型。

以后遗产保护遇到城市更新改造时，要因地制宜，采取完全保存、局部保存等不同方式，明确用地和建筑控制要求，确定合理的规划指标，推动一批工业遗产保护项目，通过政府划拨、公开出让等方式实施落地。

●保护措施

9处文物“不能动”，19处可“原汁原味”改造

摸清家底之后，下一步就是如何保护这些工业遗产。据了解，济南将工业遗产分为优秀工业遗产建筑、比较重要工业遗产建筑、一般工业遗产建筑三个保护等级，纳入历史文化名城保护体系内。这也是济南首次将工业遗产纳入法定保护体系。

现存的济南机车厂等9处优秀工业遗产建筑，规划部门建议纳入不可移动文物名单，按照文物保护单位的相关要求，划定保护范围，落实保护要求。这也意味着，这9处建筑将不能作为商业开发。

现存的成丰面粉厂等19处比较重要工业遗产建筑，规划部门推荐纳入历史建筑保护名单。这些建筑要严格保护特色构建，改造既不能破坏内部结构，也不能破坏整体外观风貌。

对于64处一般工业遗产建筑，规划部门建议纳入传统风貌建筑保护名单。这些建筑，在保护外观风貌可识别的情况下，可以内部加层扩容改造。