济南市启动大部制改革和投融资平台整合

5日下午，市委、市政府新闻发布会在龙奥大厦召开，发布《济南市人民政府部分工作部门整合调整方案》和《济南市市级投融资平台整合调整方案》，对市政府部门大部制改革和投融资平台整合情况予以通报。

济南大部制改革启航市政府新设7个职能部门

这次大部制改革中，济南市政府将成立7个全新的部门，分别是：济南市城乡水务局、济南市城乡交通运输委员会、济南市物流办公室、济南市林业和城乡绿化局、济南市外事侨务办公室、济南市新旧动能转换先行区管理委员会(筹)和济南市国际医学科学中心管理委员会(筹)。

多个部门的名称和级别作出调整。市经信委交通与物流处更名为市物流办公室，仍为市经信委内设机构，规格调整为副局级;明水经济技术开发区管理委员会加挂济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)牌子，规格由正处调整为正局。市名泉保护委员会办公室更名为市泉水保护办公室，与济南市城乡水务局合并挂牌。市煤炭工业局更名为煤炭工业处，仍为市经信委内设机构，由副局级降为正处级;市市政公用事业局更名为市公用事业局，由市政府直属正局级单位调整为市城乡建设委员会所属副局级事业单位;市城市园林绿化局更名为市园林管理局，由市政府直属正局级事业单位调整为市城乡建设委员会所属副局级事业单位。

不再保留市水利局、市交通运输局、市林业局、市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室;撤销市城市建设投融资管理中心、市旧城改造投融资管理中心、市西区投融资管理中心、市小清河开发建设投融资管理中心正局级事业单位建制。同时，充实济南市城乡建设委员会，并加强济南市国资委企业国有资产监管职责。

整合调整将在今年6月底前基本完成。届时市政府部门数量将减至39个。

一件事由一个部门负责扩宽部门职能“合并同类项”

发布会介绍，济南此次推行大部制改革的原则是以问题为导向，一件事情原则上只由一个部门负责，通过“合并同类项”来拓宽部门的横向覆盖范围，做到宽职能、少机构。

新组建的市城乡水务局在市水利局职责基础上，整合了市市政公用事业局的城市河道管理、供排水、节水、污水处理、城市防汛职责和市城市园林绿化局的泉水保护职责。市城乡交通运输委员会以市交通运输局职责为基础，合并了市市政公用事业局的城市道路建设管理职责和市经济和信息化委员会涉及交通运输的相关职责。市林业和城乡绿化局整合的是市林业局的职责、市城市园林绿化局的绿化工程建设管理和城市绿化管理职责。市城乡建设委员会新增了市市政公用事业局的供热和燃气行政管理职责、市城市园林绿化局的公园管理和名泉泉池保护行政管理职责。市人民政府国有资产监督管理委员会合并了市市政公用事业局国有企业外派监事会和市政府投融资管理办公室国有企业外派监事会部分工作，以强化对企业国有资产的监督职责。

此外，济南还为推进新旧动能转换和建立国际医学科学中心新设了济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)、济南市国际医学科学中心管理委员会(筹)。两个机构分别位于章丘区和槐荫区。

政府部门不再直管企业投融资平台按功能重新整合

按照《济南市市级投融资平台整合调整方案》，济南旧城开发投资集团、济南城市建设投资集团将合并组建城市投资集团，主要负责筹集、管理城市建设资金，投资城市基础设施及配套项目建设等，城市水、气、暖等资本和现金流纳入该平台统一运营。济南西城投资开发集团、济南滨河新区建设投资集团则合并组建城市建设集团，负责城市开发、建设与经营，以建安和市政、城建路桥为主业。

值得一提的是，上述“四大城投”集中成立于2012年1月，脱胎于小清河开发建设投融资管理中心、济南市城市建设投融资管理中心、济南市西区投融资管理中心、济南市旧城改造投融资管理中心，当时实现了事业单位向企业的改制。而此次改革将撤销“四大城投”母体单位的事业单位建制，彻底实现政企分离。

除此以外，济南还将新成立济南市金融控股集团，主要负责整合各类金融资源，综合经营银行、证券、保险、股权交易等金融业务，服务于济南市区域金融中心建设。原有的济南财金集团不再保留，业务划至金控集团和济南产业发展投资集团。新成立济南市文旅发展集团，负责全市文旅、体育产业资源整合、建设、运营，项目投融资和城市文化旅游产品品牌对外推广等，并将市级公园、景区、体育场馆资产纳入平台统一运营。

这次改革后，投融资平台将划归济南市国资委统一监管，同时机关事业单位的经营性资产与原单位脱钩，政府部门直管企业与主管部门脱钩，按性质分别注入或整合到新建投融资平台。政府部门不再直接管理企业。此项整合调整工作同样也将在今年6月底前基本完成。