济南凤鸣山庄小区“花式违建博物馆”开拆 9成业主有违建

经十东路凤鸣山庄依凤凰山而建，联排花园洋房，景色优美，环境宜人。小区2004年交房，至今已有13年时间。小区居民反映，交房以来小区内就滋生违建：楼顶建阳光房，侵占山体建小楼，还有业主养殖鸡鸭、开山种菜。小区内 380户业主，违建业主占九成以上。9日上午，历城区城管执法局联合港沟街道办事处，对凤鸣山庄内违建进行集中拆除。这是历城区拆违拆临第三期台账公布后，拆除的最大面积违建。

一天拆除65处违建 占山小楼2600平方米

在济南市公布的第三期拆违名单中，历城区港沟街道办事处辖区内凤鸣山庄小区内私搭乱建上了榜。小区内违建曾遭到居民多次投诉，记者也曾实地探访，发现小区内违建繁多，不乏侵占山体建小楼、车库的情况。港沟街道办事处相关负责人表示，据统计，小区内违建业主达90%。

9日，历城区城管执法局联合港沟街道办事处、森林消防等部门，出动执法人员100余人，对凤鸣山庄小区内117处违建进行集中强拆，面积21855平方米。据了解，拆除时间为两天，当日拆除违建65处，主要是侵占小区公共道路及私自开挖山体的违建。

9日上午9时许，在小区内联排违建车库前，执法人员入场，挖掘机开始施工作业。不到5分钟时间，五六间违建车库被拆除。记者在现场看到，车库多为砖混结构简易房，侵占山体而建，且多闲置不用，里面未停放车辆，有的仅堆放了几件杂物。据了解，车库所在位置此前是山脚下一片绿地，小区业主联合出资，占山搭建车库，顺便还铺设了小路。

小区内最大的一处侵占山体的违建在小区西侧凤凰山山坡上，面积约2600平方米，也在当日一并拆除。记者在现场看到，业主侵占山体搭建了一排二层小楼，同时开垦土地种植各类蔬菜，圈占围栏养殖鸡鸭等家禽，类似一处藏山后花园。二层小楼砖混结构主体已搭建成型，只差做墙体外层。在楼前空地上，还堆积着未用的涂料。

“小区违建有侵占山体、绿化带建设车库的，有在屋顶上搭建阳光房的，还有原来公共设施用房改变了用途的，私自搭棚子养殖家禽的，多种多样。4月初，我们对小区内违建业主下达了书面拆除通知。上周下达了最后通牒，今日组织进行强拆。”港沟街道办事处相关负责人介绍，此前凤鸣山庄属于唐冶街道办及港沟街道办两个街道办管辖，近期才交由港沟街道办管理，“此前管理权限不明确，再加上小区内没有物业，最终形成了大面积违建”。

4家物业都变“前任” 将成立社区居委会

据了解，凤鸣山庄建于2000年，2004年交房。小区系三联集团建设，建设完成后便退出小区，交由物业公司管理。但由于种种原因，小区连续换了4家物业，最后一家物业于2013年也离开了小区。整个小区42栋楼、380户业主，由于小区内配套设施不齐全，没有暖气，防水设施不佳，交房13年，至今实际入住率不足50%。小区疏于管理，在近3年时间形成大面积违建，时间长的已存在十几年时间。

“当年小区房屋没有按期验收通过，导致开发商延期交房，大部分连房产证也没办下来。开发商没向业主支付违约金，而是私自与业主签订了一份补充协议，默许了业主扩建小院，在院内私搭乱建。”小区内一位居民透露，至今小区内有70%的业主房屋未能办理房产证。

记者走访小区发现，楼顶搭建阳光房的现象十分严重，阳光房与原本红色的楼体显得格格不入。该居民称，建阳光房也有苦衷，“楼体防水做得不到位，雨季房屋漏水严重。”居民称，小区内维修基金被开发商挪用，只能自己掏钱做防水，而有的业户连续做了两三次防水，效果不佳，“在楼顶搭建阳光房，解决了不少楼顶漏水问题，要是阳光房拆了，我们真的没法住了。”

对此，执法人员在现场劝说居民，表示目前在拆除台账内的违建，均系小区公共道路及山体的私搭乱建。至于楼体违建，将主要是居民自拆，“对于反映的实际情况，还要入户归档，再出台整治方案。”同时，港沟街道办已初步协商，在凤鸣山庄成立居委会协调管理小区相关事宜。“将成立由5人组成的社区居委会，正在筹划阶段，还需要相关部门审批。目前，小区有业主委员会，也有街道办组织成立的管委会，暂时管理小区，控制小区内违建。”街道办相关负责人说。

违建拆除后，将由拆迁队伍负责清运拆后垃圾，拆后空地将恢复原貌。截至目前，港沟街道办拆违拆临第三期台账第一部分已拆除过半。

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从高端小区到“博物馆”凤鸣山庄“槽点满满”

曾经的凤鸣山庄是不少济南市民向往的高档小区住宅，如今这里成了“违建博物馆”。市民王女士在凤鸣山庄居住了10多年时间，买房时她看中了小区的环境及附近的便利设施，也看中了开发商三联集团，但她没料到的是，交房延期，小区内配套设施不全，问题重重。

细数这些年凤鸣山庄的槽点，让她头痛不已。“开发商欠了相关单位的钱，房屋一直没能验收通过，说好的过几年拿房产证，结果延期交房不说，13年没拿到房产证。”交房入住后，王女士发现小区根本不具备入住条件，没有暖气，防水设施老旧，导致房屋雨季发霉。更让她难以忍受的是，小区紧邻凤凰山，临山部分未按照规划图纸建设高墙，有时大风，山上石子常常飞溅至小区，存在山体滑坡的风险。

而据王女士介绍，早在2011年，她就实名举报过小区内的违建，后城管部门及园林部门上门查看，这一点历城区城管执法局工作人员也予以证实。而违建往往是执法人员在的时候拆了，走后继续建。王女士认为，这都是小区没有物业管理的原因。

据了解，小区曾经历4任物业公司管理，但都因小区入住率低、业主极少缴纳物业费、物业公司常亏本经营而离开。“最后一任物业公司，拿着17万电费跑了。”王女士说，由于长期入不敷出，凤鸣山庄小区最后一任物业于2013年12月31日撤离。

小区遍地违建，入住居民不交物业费，王女士说，都是开发商默许的，而凤鸣山庄开发商三联集团，早已“脱身”。王女士说，小区目前由几名热心业主组成了物业自管会，相当于业主委员会，免费收拾“烂摊子”。“我们希望，违建拆除后，有关部门能把凤鸣山庄好好管理一下，把民生问题解决，让我们能安心把凤鸣山庄当‘家’”。

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济南将为违建查处立法

按照《济南市人大常委会2017年立法计划》，今年济南的立法计划项目共有14件，其中审议类项目有4件，调研类项目有10件。

引人关注的是，《济南市违法建设查处条例》位列10件调研类项目之中。这意味着，在力推“拆违拆临、建绿透绿”工作的同时，济南将推动违建查处方面的立法工作，通过立法，更好地治理、查处违建。