开封楼市新政：新房3年不能卖 半年涨幅不能超5%

位于河南省中部、西与省会郑州市毗邻的开封市也加入了楼市限购限售大军，规定新建商品住房满3年方可转让，半年内涨幅不得高于5%，一年内涨幅不得高于10%。

开封市人民政府网站5月15日公告《关于规范房地产开发企业行为维护房地产市场秩序的通知》。《通知》的九大条政策主要以稳定市场、控制房价、约束房企为主。

其中，第七条遏制房地产投机炒作行为，明确自发文之日起（含），凡在开封市区（不含祥符区）购买的新建商品住房，自取得不动产权证书之日起满3年方可上市转让。交易双方通过赠与方式转让住房的，参照购买新建商品住房执行。

第五条规定原则上半年内涨幅不得高于5%，一年内涨幅不得高于10%。《通知》强调，房地产开发企业已取得商品房预(销)售许可并对外销售的商品住房，由市不动产登记中心提取近期内该项目销售均价，市住建局指导实行限价销售，房地产开发企业销售价格外不得加收任何费用。首次销售的项目成交均价参考周边同类型、同品质楼盘；非首次销售的项目，成交均价原则上不得高于2017年4月以前的成交均价。原则上半年内涨幅不得高于5%，一年内涨幅不得高于10%。对高价盘、涨幅明显偏离市场价格的项目，市不动产登记中心停止其商品房网签资格。对于捂盘惜售、捆绑销售、刻意隐瞒真实成交价格的房地产开发企业，市住建局暂不核发商品房预(销)售许可证，情节严重的，市住建局停止其已发放的商品房预售许可。

《通知》要求，商品房预(销)售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期”界定为：工程形象进度一半以上。结合土地出让溢价率提高项目预(销)售条件，居住用地出让溢价率达到150%以上(含)的，项目主体结构完工后方可申请办理商品房预(销)售许可；溢价率达到200%以上(含)的，办理商品房现售。

《通知》强调严厉查处市场违法违规行为，禁止企业以诚意金、VIP卡等形式蓄客，企业要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并明码标价、一房一价，严禁采取拖延开盘时间、控制房源等手段捂盘惜售、制造供不应求假象。对涉案开发企业和中介机构，一经查实，依法从严从重处理，开发企业停止预售及网签，2年内不得参与本市土地交易，中介机构吊销营业执照，并列入失信企业“黑名单”。

开封是河南省省辖市，辖杞县、通许县、尉氏县、兰考县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区和开封市城乡一体化示范区，其中兰考县系省直管县。全市总面积6266平方公里，总人口550万人。开封市河南省新兴副中心城市、中原经济区核心区城市、郑州航空港经济综合实验区主体城市之一。

附：关于规范房地产开发企业行为维护房地产市场秩序的通知

汴住建文〔2017〕166号

开封市不动产登记中心、各县、祥符区住房和城乡建设局、房管局，各房地产开发企业，各房地产经纪机构：

为进一步规范房地产市场交易行为，维护房地产市场秩序，遏制房地产投机炒作行为，稳定市场、稳定房价，现就相关事宜通知如下：

一、建立开封市商品房预（销）售信息公示制度。

（一）商品房预（销）售信息公示方式

商品房预（销）售许可批前公示和批后公告：以“开封市住房和城乡建设局网站”（http://www.kfjs.gov.cn/）为载体，采用网络公示的方法，由市住建局负责。

商品房预（销）售信息销售场所公示：采用售房场所设立公示牌方式进行，由开发企业和销售企业负责。

（二）商品房预（销）售信息公示内容

商品房预（销）售许可批前公示内容包括：房地产开发企业名称、项目名称、项目坐落、楼号、层数。

商品房预（销）售许可批后公告内容包括：房地产开发企业名称、项目名称、项目坐落、楼号、层数、商品房预（销）售许可证证号、预（销）售有效期。

商品房预（销）售信息售房场所公示内容包括：企业法人营业执照、房地产开发企业资质证书、国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预（销）售许可证、商品房楼盘信息表、前期物业管理方案。

（三）商品房预（销）售信息公示期限

商品房预（销）售许可批前公示：在受理及现场勘验无误后，在“开封市住房和城乡建设局网站”上予以公示。

商品房预（销）售许可批后公告：商品房预（销）售许可批准后，在“开封市住房和城乡建设局网站”上予以公告。

商品房预（销）售信息售房场所公示：自商品房预（销）售许可批准后开始，至售房结束。

（四）商品房预（销）售信息公示的监督

公示、公告期间社会各界可通过书面、电话、传真等形式向市住建局举报和建议，市住建局负责收集并建立台账，经核实有违法违规行为的，按照相关规定进行处罚，并记入企业信用档案。

未按照要求进行公示的，市不动产登记中心停止其商品房网签资格。情节严重的，由市住建局停止其商品房预售许可。

二、全面实行新建商品房网签合同备案。

商品房预（销）售许可批准后，市不动产登记中心应一次性公布房源，自发文之日起，原商品房买卖纸质合同全部终止，全面采用商品房网上签约。

房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，报送市不动产登记中心网上备案，已备案的房屋经批准撤销备案的，冻结该房屋交易资格，满一年后方可上市。

房地产企业未按照相关要求进行合同备案的，市不动产登记中心停止其项目商品房网签资格。情节严重的，由市住建局停止其商品房预售许可。

三、加强商品房预（销）售监管。

商品房预（销）售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期”界定为：工程形象进度一半以上。

四、引导企业理性竞价。

自发文之日起，结合土地出让溢价率提高项目预（销）售条件，居住用地出让溢价率达到150%以上（含）的，项目主体结构完工后方可申请办理商品房预（销）售许可；溢价率达到200%以上（含）的，办理商品房现售。

五、实施新建商品住房销售价格监管。

自发文之日起，房地产开发企业已取得商品房预（销）售许可并对外销售的商品住房，由市不动产登记中心提取近期内该项目销售均价，市住建局指导实行限价销售，房地产开发企业销售价格外不得加收任何费用。首次销售的项目成交均价参考周边同类型、同品质楼盘；非首次销售的项目，成交均价原则上不得高于2017年4月以前的成交均价。原则上半年内涨幅不得高于5%，一年内涨幅不得高于10%。对高价盘、涨幅明显偏离市场价格的项目，市不动产登记中心停止其商品房网签资格。对于捂盘惜售、捆绑销售、刻意隐瞒真实成交价格的房地产开发企业，市住建局暂不核发商品房预（销）售许可证，情节严重的，市住建局停止其已发放的商品房预售许可。

六、加强房地产市场调研。

会同市规划、国土等部门对已出让的商品住宅用地进行调研，制定科学的商品住房供地计划。督促开发企业按土地出让合同约定进行开发建设，盘活闲置土地及烂尾楼盘。科学分析住房市场供求关系和发展趋势，超前提出处置方案。

七、遏制房地产投机炒作行为。

自发文之日起（含），凡在开封市区（不含祥符区）购买的新建商品住房，自取得不动产权证书之日起满3年方可上市转让。交易双方通过赠与方式转让住房的，参照购买新建商品住房执行。

八、严厉查处市场违法违规行为。

禁止企业以诚意金、VIP卡等形式蓄客，企业要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并明码标价、一房一价，严禁采取拖延开盘时间、控制房源等手段捂盘惜售、制造供不应求假象。对涉案开发企业和中介机构，一经查实，依法从严从重处理，开发企业停止预售及网签，2年内不得参与本市土地交易，中介机构吊销营业执照，并列入失信企业“黑名单”。

九、加强房地产市场预期引导和调控。

各房地产开发企业应增强社会责任感，不得哄抬房价牟取暴利。广大业主应回归理性购房，不要盲目入市参与炒房，制造市场恐慌情绪。各个部门应高度关注房地产市场，引导房地产市场健康平稳发展。

2017年5月15日