社论：规范租赁市场 让租房者告别被随意涨价撵人之痛

不得随意涨租金撵人、不能轻易扣留押金等规定，本质也是对契约精神的法律明确，这对矫正租房市场乱象很有必要。

房东随意提价、“一言不合”就被赶、退房时押金说扣就扣……很多在大城市“漂”过的人都有过类似的苦楚记忆。在网上，“没被黑中介坑过你也好意思说自己是×漂”也曾经成为话题。但今后这类情况有望改观了。

5月19日晚，住建部公布《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》公开征求意见，意见稿中很多内容涉及租房方面，如鼓励出租人与承租人签订3年以上的租赁合同，房租按月支付；提出住房租赁合同中未约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金；明确出租人扣留押金的，应当承担举证责任等。

这对城市里的租客来说，无疑是个大好的消息。

据统计，全国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%。可与庞大的租者群体相对应的是，在不少地方特别是大城市，不仅买房压力大，租房也是一件难言轻松的事。被随意涨价撵人，被黑中介宰，诸如此类的租客“痛点”，太多人都承受过。

在此背景下，住建部此次出台的管理条例(征求意见稿)，是规范房屋租赁市场必要的制度供给。

过去相当长一段时间，我国房屋租赁市场都处于市场自发形成的欠规范地带，如租户最敏感的租金支付问题，押一付三甚至付六或更多，有的还得提前一个月付，还有高昂的中介费等，表面看虽是房东、中介与租户协商而成，但在行业潜规则的语境中，租户其实并不具有对等的博弈和议价能力，大多时候只能是被迫接受。

对许多刚步入社会的大学生而言，这也成了他们扎根城市的第一道门槛，让他们负担极重。此次意见稿提出，承租人应当按月支付租金，出租人不得单方面提高租金等，可谓对症下药。

当下，很多城市房租已连涨几十个月。在房租问题上，有种主流认知是，租金是由房价所决定。但如果说购房是外来人口融入城市相对更高的要求，那租房理应是最低限度的门槛。

或许正因如此，不少国家对房屋租赁都有明确规范。如美国出台有房租管制法，限制租金的涨幅与频率；德国对租者权益的保障则更明显，比如明确房主在3年内不得将租金上涨超20%，德国目前自有住房率只有逾4成，就跟这有关。在人们不愿租房更愿买房的中国，让租客享有居住尊严，或许也能折冲部分买房需求。

基于此，用法规为租客的权益撑腰，通过应有的法律规范，改变房东、租赁中介与租客之间的话语权失衡格局，改变租房市场扭曲的局面，让租赁回归“市场交易”的本质，让契约精神在其中起到应有的约束作用，很有必要。

当然，房屋租赁乱象多生，不只是因以往行业监管乏力，还跟我们的房屋租赁市场仍是房东市场而非承租者市场有关，毕竟出租房的供应仍显不足和单一。去年国办下发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出鼓励房企开展住房租赁业务，允许将商业用房按规定改建为租赁住房等，这些都亟待加速落实。

对租房者的权益保障，还不能止于规范租赁环节。让租房者也能依法享受同等的基本公共服务，是个同样迫切的公共课题，这也需要与居住证制度等衔接。

一个健康的房屋租赁市场，当实现租者也能“有其屋”，即便是租房，也能享有起码的居住尊严，而不是让租房和购房之间产生太大的权利鸿沟。最起码，应让城市里的租客尽早告别被随意涨价撵人之痛。