“北跨”战略深入实施！济南天桥区加快赶超发展

26日，济南军区总医院南区综合楼二楼礼堂座无虚席，来自天桥区各个层面的代表近千人汇聚在此召开“天桥区全面加快赶超会议”。随着“北跨”战略的深入实施，天桥区迎来重大发展机遇，但当前面临着发展不快的风险。天桥区将加快赶超发展，把握战略布局，实现黄河两岸齐飞的目标。还将实施三大工程、四大行动，补齐经济社会发展的诸多短板。

26日，天桥区召开千人大会，共谋加快赶超发展大计。

“黄河时代”给天桥区 带来重大发展机遇

济南市委市政府提出携河发展、建设泛济青烟新旧动能转换综合试验区先行区等重大发展战略，作为北跨携河、新旧动能转换综合试验区先行区的桥头堡和主阵地，天桥区迎来全面赶超发展的重大机遇。

虽然迎来重大机遇，但是天桥区发展仍面临不少问题和挑战。天桥区区委书记刘程华坦言，同萧山、义乌等江浙发达地区以及周边的齐河等县市区相比，天桥区有着被越甩越远的危机， “在环境面貌、民生事业投入方面，也有许多欠账，发展不快是天桥区面临的最大风险。”

天桥区发展不快有着多方面的原因。刘程华直言“天桥区有些干部思想不够解放，思路不够开阔，境界标准意识不够高，压力感、紧迫感、进取心不够强，敢打敢拼、勇于担当不够也是一个重要原因。”

为了动员全区上下解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、奋发有为，加快赶超发展， “扩展天桥区干部的眼界和思路，让这些干部跳出天桥看天桥，看到自身发展的差距”，今年2月20日，天桥区组织相关人员到德州齐河县参观学习，重点学习招商引资的大力度、项目建设的大气魄以及体制机制创新、提振精神状态等方面的经验做法。

3月16日至17日，天桥区还组织相关人员到杭州萧山、义乌学习考察，学习萧山拥江发展、城市管理精细精准等做法；学习义乌激情创业做法，打造“狮子型”的干部队伍。

天桥区还多次召开驻区市直以上单位代表、企业家代表、驻区商会代表座谈会，组织街道党工委书记座谈会，广泛征求意见建议，查找天桥区经济社会发展中存在的突出问题。通过走访、座谈广泛征求人大代表、政协委员对天桥区经济社会发展的意见建议，并邀请山东财经大学教授对天桥区经济发展、城市建设管理、环境效能等进行调研评估。

为了进一步动员全区上下的思想，于5月26日至27日召开天桥区全面加快赶超发展工作大会。参加会议的共有上千人，不仅包括全区副处级以上领导干部、村（社区）书记主任，天桥区还邀请部分“两代表一委员”、企业家代表、驻济商会代表、老干部代表、群众代表参加。

把握战略布局 实现黄河两岸齐飞

在当天的会议上，下发了《中共济南市天桥区委关于全面加快赶超发展的决定》。文件指出，加快赶超发展是贯穿当前和今后一个时期的奋斗目标，既是目标指向也是努力方向，天桥区全区上下都要以这个目标为导向，一切围绕这个目标转，一切朝着这个目标干。

以黄河为界，天桥区大致分为黄河南、黄河北两大区域。黄河南72平方公里，是中心城区；黄河北187平方公里，仍是农村形态。天桥区将在未来的发展中，把握战略布局，实现黄河两岸齐飞。

黄河南的中心城区将加快空间更新，逐步改变城市旧面貌，塑造现代新气质，建设成与中心城区地位相匹配的现代都市区。推进棚改旧改，力争用五年左右时间把棚户区和城中村全部改造提升。坚持保护与开发相结合，保护传承传统文化基因、近现代工业基因，保护“老字号”，保护和利用好小清河、工商河、胶济铁路、津浦铁路的“两河两路”工业遗产廊道，留住历史文脉和城市记忆。

天桥区将突出北湖片区的带动和辐射作用，基本建成全市重要的地区中心，带动提升城市现代化水平。打造环湖主题游乐区、滨水人文商贸轴、公园社区、活力社区、人文社区“一湖、一轴、三区”的功能结构，成为济南市十二个地区中心之一和“宜居、宜业、宜游”的现代化新城区。

天桥区在黄河北的建设上将突出产城融合，积极融入济南新区建设，抓住国家第三批新型城镇化综合试点机遇，推进产业发展与城市发展融合，以产兴城、以城聚产、产城互动，在济南新区建设中率先起势。

天桥区还将积极对接济南新区规划，努力打造先进制造、现代物流、休闲康养基地。对接城市和产业规划，按照城市标准规划建设水、电、气、暖、通讯、路网等基础设施，积极推进金融、物流、信息、污水处理、标准厂房等生产服务设施建设，加快推进教育、医疗、文化、体育、保障性住房等生活服务设施建设。

在黄河北，天桥区将突出“一园一湖”，形成拉动产城融合、加快赶超发展的隆起高地。鹊山龙湖片区基本建成国际生态城，成为携河发展的新地标。济南新材料产业园区基本建成国家级开发区，成为全市先进制造业的主阵地和济南新区的率先隆起高地。

三大工程、四大行动 补经济社会发展短板

产业是加快赶超发展的根基和支撑。产业兴则天桥兴，产业强则天桥强。要发挥优势、把握趋势，坚持高端高质高新方向，大力推进产业振兴，让产业成为加快赶超发展的筋骨。天桥区将重点实施动能转换、凤栖天桥、企业培育等三大工程。

动能转换工程就是围绕济南市确定的集中突破发展的十大产业，结合天桥区实际和优势，确立主攻方向。天桥区将按照“城内办商场、城外办市场”的思路加快商贸流通业改造提升，还将突出智能仓储和智慧物流建设，在黄河北地区规划建设综合市场群，发展智能仓储、高端会展。加快传化泉胜公路港建设，大力引进物流业旗舰项目，逐步引导市区内物流企业向黄河北物流园区集聚。

凤栖天桥工程就是创新招商途径、完善招商政策、搭建招商载体、优化招商服务，让更多的“金凤凰”引得来、落得下、留得住。放眼世界500强、中央直属大型企业、上市公司、知名民营企业，重点洽谈引进一批投资额度大、规模大的项目。

企业培育工程就是一手抓企业引进，一手抓本土企业扶持壮大，支持企业发展技术创新、产品创新、品牌创新、企业组织创新和商业模式创新，增强内生发展动力。营造亲商环境，培养壮大企业家队伍。

加快赶超发展，要找准关键点和突破口，聚焦发力、重点突破，以关键领域的提升带动全局工作上水平。环境、交通、民生事业、社会治理，是天桥区加快赶超发展的现实短板，也是亟待突破的关键领域。天桥区通过实施四项行动，突破瓶颈、拉长短板、带动赶超。

环境提升行动。将完善河长制，全面截污治污，提高防洪排涝能力，推进河面水体与河岸景观综合整治，建设沿河生态健康廊道。天桥区将全面建成药山、标山、鹊山等山体公园，再现“齐烟九点”韵味。标本兼治“雾霾”，推动空气质量持续好转。高压态势“治违”，打好拆违拆临、建绿透绿攻坚战。

交通提升行动。将于2017年完成西泺河路、北关北路改造，泺安路往西打通，彻底改造蓝翔路，启动北外环、蓝翔中路高标准改造。按照新区规划，积极推进黄河北路网建设。积极支持轨道交通建设，全力服务跨河交通建设。

民生事业提升行动。将基本化解大班额并妥善解决外来务工人员子女入学问题。实施名校发展战略，支持鼓励社会资本办教育，引进或新建一批全市一流的中小学，让更多的人愿意在天桥置业安家、扎根创业。

社会治理提升行动。将全面完成全国文明城市创建任务，以此为契机全面提升城市建设管理水平，促进民生改善，提高市民道德素质和文明素养，增强群众对天桥的认同感和归属感。

为实干者

空出一定干部岗位

刘程华在当天的讲话中提到，天桥再一次站在发展的关键节点，摆在天桥区面前的只有一条路，“就是实干。”

为了实现全面赶超发展，全面调动积极性，天桥区将强化考核激励。细化考核办法，加大经济工作、年度重点工作在综合考核中的赋分权重，细化发展主体和责任部门的任务，考核结果作为评价干部、使用干部的重要依据。

根据济南市“让实干者实惠”的政策，天桥区也将制定相关措施。对实干者政治上关注，只要干部“出彩”，不拘一格，该提拔的提拔，该重用的重用。天桥区委在干部配备上将空出一定比例的岗位，虚位以待，只要实干出彩了，就及时提拔到相应的岗位上来。

天桥区还将对实干者进行经济上的奖励，向基层一线和业绩突出人员倾斜，把贡献大小与薪酬高低联系起来，多干多得、干好多得，在政策允许的范围内，该发的发、该奖的奖。既要褒奖实干也要惩戒虚干。天桥区将对乱为、不为、慢为、假为的干部，加强教育提醒、通报批评、组织调整、问责惩戒、制度约束，坚决让“虚干无为者”没有市场。

为了实现全面赶超发展的目标，天桥区将强化15个街道的主体责任。还将强化投入支撑，整合财政资金，吸引社会资本，成立产业发展引导基金，完善丰富基金项目库，助推产业转型，成立棚改旧改区级平台，加快片区拆迁改造。

天桥区还将加强人才队伍建设,帮助解决人才在学习培训、医疗保健、子女入学、文化需求等方面的实际问题，努力营造拴心留人的良好环境。