济南老小区装电梯遭反对 "电梯梦"实现有点难

6月1日下午，济南市政府常务会议召开，其中一项日程 ，就是听取关于《济南市既有住宅增设电梯试行办法》起草情况的汇报。这老旧楼房安装电梯又引起了人们的关注。

老楼加装电梯许多老人待圆的梦

天气越来越热，家住济南市槐荫区的巩女士新买了一台空调。买空调是为了享受，可把空调搬到六楼的家中，真让人够受的。

送货员称：“有时候一天送二十多户全是老楼的，确实不轻快。”

别说扛着空调上楼的师傅，就算是空手爬上六楼的巩女士也累的气踹吁吁。随着年龄的增大，巩女士也感受到住在六楼的辛苦了,“我们从楼下打纯净水都得用桶提上来，反正都不轻快。”

其实，像巩女士这样住在老房子里盼电梯的居民不在少数。在记者的调查中，老住宅一般少则5层，多则7层，而居民的年龄也普遍偏大，生活不方便的问题十分突出。

可电梯毕竟是个大物件，不是说装就能装上的，老楼增设电梯能不能成功呢？在济南市科技街的一个干休所，这里加装的电梯已经运行了六七年了。

这里的住宅一共5层，今年88岁的老人原永远和老伴就住在4楼。原大爷平时喜欢在家练练字，写写书法，老两口也经常下楼买菜遛弯儿。这部电梯让他们的生活方便多了。

原大爷告诉记者：“原来我们觉得爬楼梯很不错，还锻炼身体，但是随着岁数大了，还是觉得不如电梯方便。”

由于这栋楼的电梯装在了楼南侧，就从原来的阳台开了一扇门作为正门，原本连接楼梯的门就很少用了。记者发现，在每层楼梯的拐角处都有一把椅子，已经落满了灰尘。当年没装电梯之前，这就是老人们解决上下楼难的一个临时办法。

济南市民苏德昶称：“当时放一把椅子，到那坐在休息一下，有时候休息也觉着不是解决办法。”

放椅子这种土办法毕竟不是长久之计，为了照顾老人的生活，干休所组织人员到外地学习经验，回来才有了这几部电梯。

建筑专家介绍说，给老住宅增设电梯其实在技术上已经比较成熟，如果条件允许的话，施工周期也非常短。

山东建筑大学家工程鉴定加固研究院院长张鑫介绍：“现在可以把它做成装配式，最快一个星期就可以完成。”

面对各种现实问题加装电梯实现有难度

大家可能觉得，老楼加电梯这不是挺容易吗？既然既有需求也没难度那就赶紧干吧。可是大家真正去了解一下就知道了，别说济南一个城市，就是放眼全国成功的例子也并不多。

家住广州白云区的赖先生是个大孝子，因为看到住在七楼的母亲和外婆腿脚不利索，去年，他就自费40万元，在自家楼外加装了一部电梯。

可是让人想不到的是，电梯用了才两个多月，城管部门就找上了门，说这是违章建筑得拆除。

广东省广州市白云区京溪街道办工作人员介绍：“3月28号下午已经进场，估计4月7号就可以拆完吧。”

其实赖先生事前也想规划局申请过，不过却因为没有这样的先例无法审批。赖先生不死心，希望将来有了政策再把电梯建起来。“材料先找个地方租放起来，我想重新报批，有手续再建。”

比起赖先生的遭遇，济南市想在老楼加装电梯的居民就幸运多了。今年3月16号，济南市住房保障和房产管理局公布了《济南市既有住宅增设电梯试行办法（草案）》，并向社会征求意见。办法中对符合加装条件的住宅的规定是“国有土地上依法建成投入使用的四层以上未设电梯的多业主住宅，且未列入房屋征收范围、计划。”专家认为，这个政策首先解决了加装电梯中的一个各部门协调的难题。

张鑫介绍：“一般电梯用的是380伏的电，电得增容改造。假如说在楼的北侧家电梯的话，北侧很多管道，还有一些上下水、燃气，管道还牵扯要改造。难点还在于有些部门你要协调。”

《草案》中还明确提到还有一定的财政补贴，对于难以承受巨额电梯费用的居民来说，无疑是个好消息。

张鑫告诉记者： “成本我们经过核算，大约一个五层楼六层楼在40万左右，济南市补贴我了解的情况，一部电梯政府补贴可能25万元，济南一年100部。”

然而即便是有政策的支持，即便资金技术都没问题，全国出台了相关政策的城市也少有成功的案例，其中最根本的原因还是居民的内部矛盾。

千佛山东路30号院想赶加装电梯政策的“第一班车”

在济南市千佛山东路30号院4号楼的楼下，加装电梯的征求意见稿已经贴出了很长时间，家住6楼的李庆海就是这栋楼加装电梯的发起人，为了这个事，他可没少跑腿受累。

李庆海当时联系了电梯公司，施工方也到安装过电梯的地方考察过，为了公平起见，他们制定了一套按楼层分配费用的方案。

济南市民李庆海称：“比方说5楼系数为1，六楼是1.1，七楼是1.2，四楼是0.9，三楼0.8。”

尽管按照这里公示的方案，一楼和二楼的居民不需要承担任何费用，但仍然有居民明确表示不同意安装电梯。小区的一位住户表示：“不同意就是不同意，不需要什么理由。”

这位住户听说安装电梯的事火气还挺大，但就是不说为啥不同意。不过，按照《济南市既有住宅增设电梯试行办法（草案）》的规定，一栋楼三分之二的居民同意就可以安装，这位虽然说着不同意，却也有些无可奈何。

当然，也有不少住户比较通情达理，尽管装了电梯可能也用不上，但对于邻居们的难处，他们也是能理解的。“照顾大多数，老人比较多，我是这么理解。”

得到了居民们支持，下一步就是和电梯厂家、施工方确定安装方案。

对于即将实施的加装电梯政策，李庆海表示了欢迎，但是由于方案并没有说明按照什么顺序和条件来实施补贴政策，他心里多少还有些没底。“比如你们说的这个实施方案，我们能不能赶上这班车。”

加装电梯的政策需落到实处老百姓才能从中受益

千佛山东路30号院装电梯的事可以说万事俱备只欠东风，只要政策一实施，估计很快居民们就能享受到电梯的便利了。然而，这样全楼大部分都能同意安装的情况毕竟不多。同样是老小区，有的居民想给楼加个电梯，却因为邻居们反对，那方案就只能缩水，缩水，再缩水了。

在济南市历山路146号院，去年就曾经因为加装电梯的事被报道过，然而直到今天，居民们意见仍不统一。

小区的一位居民称：“7层楼，有一半不同意的，你装上有多大意义啊！”

因为楼型比较特殊，小区院子不大，停车位不少，反对加装电梯的更不在少数，最终形成的意见是只给一个单元加装。

住在这个单元4楼的孙学岳的两口子已经都70多岁了，去年单元里的居民们意见达成了一致，但是也因为政策原因搁置了。对于即将实施的加装电梯政策，老人们也有自己的意见。济南市民张建义称：“如果老人多的话，应该先解决老人的问题。”

虽然最终只能装一个单元的电梯，但毕竟也能惠及一部分居民。可在千佛山东路这个小院里，有居民的“电梯梦”却因为邻居的反对而破灭，只能用一种简易的方案代替。

轻轻一刷卡，人就可以站在这块板上顺着楼道扶手徐徐而行，这种装置名叫“楼道智能代步器”，是住在五楼陈雪芹阿姨安装的。最初，她也有过安装升降电梯的想法，却遇到了跟上面同样的问题，最终没能实现。

升降电梯安不上，又不想这事不了了之，陈雪芹最终安装了这种简易的代步器，并和四楼的邻居分担了费用。虽然上下楼能省些力气，但是专家表示，这种代步器并不适合大规模推广。张鑫称：“那个东西运力不行，速度太慢，安全也有隐患。”

想让低楼层的住户同意安装升降电梯却没那么容易，因为即便是不承担任何费用，电梯给他们带来的绝不是生活上的变化那么简单。

张鑫介绍：“目前都是商品房，加装电梯之后，一般如果没有电梯的话，这个楼层越往上房价就会便宜，加上电梯之后越向上房价就会高，所以我感觉加了电梯之后，可能会对一楼二楼的住户，适当做一些补偿才合理。”

目前全国实施旧楼加装电梯政策的城市中，厦门市老旧小区一层、二层的住户可获得0.8、0.4倍基础系数的补偿。其他一些城市也有了新的尝试，值得济南市在制定实施细则时借鉴。

【编后】小小一部电梯，既关系到民生又考验着政府的智慧。可以肯定，给旧楼加装电梯的政策是个好政策，但如何把上面的政策落到实处，让老百姓从政策中受益，还真是个难问题。我们希望社会各界一起解决好这个难题，让老人们的电梯梦，不再只是个梦。