济南出台措施让闲置用地“活起来” 三类空闲土地将被清理

近日，市政府办公厅印发了《济南市闲置低效用地盘活利用专项行动方案》。《方案》提出，下一步要加大闲置土地公示力度，闲置土地认定书下达后，将通过政府网站、报纸等媒介公示闲置土地位置、土地使用权人等基本信息，接受社会监督。

189宗闲置土地明年6月底前全部处置完

按照《方案》要求，此次有三大类闲置或空闲土地被纳入了清理范围。

一类是2015年土地节约集约利用专项督察未处置完毕的闲置土地。具体来说，我市未处置完毕的闲置土地有5宗，分别是山东药源医药物流园建设工程项目的1.33公顷土地、山东红帆能源科技有限公司高钢级石油管道项目的9.35公顷土地、新建城市轨道交通列车维修与保养项目二期工程的7.13公顷土地、新建螺旋缝埋弧焊钢管生产项目的6.52公顷土地和山东兴康医疗器械有限公司医疗器械生产基地项目的2公顷土地，目前全部处于查封状态。

另一类是省国土资源厅《闲置土地处置任务项目清单》列出的189宗闲置土地，这些闲置土地共11880.45亩，涉及10个县区和高新区。按照行动方案，上述189宗闲置土地将按区域分解到各责任主体，由各责任主体尽快制定盘活计划，按照省要求，除司法查封的以外，2017年年底处置完成80%以上，2018年6月30日前全部处置完毕。

第三大类是国家土地督察济南局所发1283个疑似空闲土地图斑。国家土地督察济南局所发全市疑似空闲土地图斑1283个，图斑面积105144亩。经实地核查后，我市已批空闲土地面积约57926亩（已批是指经国务院或省政府已批准农用地转用和征收原集体土地为国有建设用地）；已供土地空闲15542亩（已供是指已经依法供应完毕的土地），其他存量土地空闲约31676亩。按照行动方案，上述空闲土地按区域将清单分解到各责任主体进行摸底调查，制定整改处置措施，每年盘活利用上述空闲土地不低于总量的15%。

建立“黑名单”制度推进土地市场诚信体系建设

按照《方案》要求，我市将针对闲置土地形成原因，实施分类处置。

其中，对于政府原因造成闲置的，将积极协助用地单位消除开工障碍，尽快开工建设；短期内确实无法开工的，可采用临时使用、收回、置换等方式处置。

对于企业自身原因造成闲置的，通过采取行政、经济、法律等综合措施，督促企业限期开发。对不按约定动工建设的，及时采取约谈、处罚直至收回土地使用权等措施予以处置。《方案》还提出，要推进土地市场诚信体系建设，建立土地市场“黑名单”制度。在问题整改到位前，对违规违约单位和个人办理土地相关手续予以必要限制；对违反法律法规规定和合同约定、划拨决定书规定恶意囤地、炒地的，依照有关规定，不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请，对被查处的闲置土地不得办理转让、抵押等手续，同时各有关部门要按规定限制其项目立项、融资等经济活动。

尤其引人关注的是，济南还将加大闲置土地公示力度，闲置土地认定书下达后，通过政府网站、报纸等媒介公示闲置土地位置、土地使用权人等基本信息，接受社会监督。