华山北将建黄河生态湾 45天完成2798户村民签拆任务

华山北片区规划图

“模拟拆迁”阶段，征迁工作人员为村民讲解政策。通讯员供图

华山北片区地处济南“携河北跨”桥头堡战略位置，片区征迁涉及15个村，其中亓家、姬家、蒋家沟、前张、东河、西河等6村需整村搬迁安置。

华山北片区征迁坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”，“清零奖”“模拟拆迁”等利好政策惠及村民，从4月21日征迁正式开始，只用了45天，便全面完成了集体土地上1716户村民住宅和1082户村民非住宅(不包括盖世物流集团)的签拆工作，创造了新的拆迁速度，并实现了“零上访、零钉子户、零拆迁事故”。

●阳光征迁 征迁首日六成村民签约

华山北片区东至黄河大坝与济青高速交接处，南至济青高速与二环北路，西至黄河大坝，北至黄河大坝，共涉及15个村的土地，其中华山街道亓家村、姬家村和荷花路街道蒋家沟、前张、东河、西河村需整村搬迁安置。片区总规划占地面积8.55平方公里，涉及征收土地约6728亩。据统计，华山北片区共需拆除2798户(其中住宅1716户，非住宅1082户)，安置村民7922人。

2016年11月8日，历城区政府下发华山北片区冻结通告后，华山北片区开发建设指挥部先后完成了地上物调查摸底、村集体经济组织成员认定、城中村改造安置补偿政策制定、“模拟拆迁”和选房等相关工作。

2017年4月21日，华山北片区集体土地征迁正式开始，仅历时45天，便全面完成了片区集体土地上1716户村民住宅和1082户村民非住宅(不包括盖世物流集团)的签约拆除工作，创造了新的拆迁速度，并实现无一人上访、无一钉子户、无一起拆迁事故。

“村民最怕的就是不公平，因此在华山北征迁过程中，我们最大程度地做到阳光、透明。”华山北片区开发建设指挥部相关负责人说，“整个拆迁过程都进行了全程公示，包括安置政策、调查情况、补偿结果，要让村民知道，先拆后拆一个样，坚决不让先拆的人吃亏。”

政策透明、过程透明、结果透明，华山北片区采用制度化、人性化的征迁模式。“拆迁刚启动的那几天，村委会都排起了长队，现场工作人员连上厕所的时间都没有，大家都想早点签早点搬。”荷花路街道指挥部一负责人说。据了解，华山北片区需拆除村民住宅1716户，在4月21日当天，就有1085户村民签订了拆迁安置协议，签约率超六成。

●尊重民意 “模拟拆迁”让村民利益最大化

3月20日，华山北片区开始进行“模拟拆迁”，短短20天就征得了绝大多数被征迁村民的同意。“通过‘模拟拆迁’，先签订协议，在签订过程中提前发现问题、逐一解决，充分尊重村民意愿，积极为村民争取最大利益。”华山北片区开发建设指挥部一负责人说，“模拟拆迁”全程听取、尊重民意，保证了最终制定的补偿方案最大限度维护村民切身利益，得到了村民认可。

根据济南市征地拆迁补偿法规政策，结合片区实际和村民意愿，华山北片区开发建设指挥部制定了《历城区华山北片区城中村改造安置实施意见》和《历城区华山北片区城中村改造安置拆迁补偿和奖励政策》，统一安置补偿标准，规范拆迁行为，并在政策允许范围内最大限度让利于民、惠及于民。

“‘模拟拆迁’的效果非常好，给了我们充足的时间发现拆迁中的问题，并能够及时协调解决。”该负责人说，“模拟拆迁”最突出特点在于充分尊重民意，将过去“要我拆迁”变成了“我要拆迁”。

亓家村最后一户拆迁的村民张相异已年过花甲，因为儿子原定6月结婚，“模拟拆迁”阶段他的*触情绪较大。为此，工作组人员一次次上门做工作，为其讲解政策，最终张相异顺利签约。据了解，在为期一个月的“模拟拆迁”阶段，历城区华山街道和荷花路街道成立7个工作小组进村入户，宣传发动，深入了解存在的主要问题，及时化解矛盾，完善拆迁补偿方案，营造了良好拆迁氛围。

●为民争利 设置“清零奖” 促征迁快速推进

华山北片区征迁准备和正式征迁时间总计4个月，其中征迁准备“模拟拆迁”阶段为期1个月(2017年3月20日至4月20日)，正式征迁时间为3个月(2017年4月21日至7月21日)。

据了解，在“模拟拆迁”阶段签订拆迁协议的村民，还将颁发小组“清零奖”、全村“清零奖”。小组“清零奖”颁发给在7月21日当天及之前全面完成拆迁任务的村民小组，小组中每个拆迁住宅院落可得到一定奖励;整村于8月10日当天及之前全面完成拆迁任务，则颁发全村“清零奖”，全村每个拆迁住宅院落再给予一定奖励。

“清零奖”的设置，真正体现了为民服务、不与民争利，促进了征迁工作快速有效开展。“短时间内，能够高质量地完成征迁工作，政策非常重要，要确保征迁政策一致性、连续性、公开性和公平性。”该负责人说，“通过调查摸底、针对村情，把每个人、每种情况都融进来，‘从群众中来，到群众中去’。”

如今的华山北片区，已被一片绿网覆盖。华山街道党工委副书记、亓家村征迁工作小组组长王宏诗，回忆起征迁工作时说：“登山，必先选好路径。攀登征迁工作高峰，政策是最好路径。”

亓家村自从1984年黄河大桥通车以后迅速发展，交通位置十分便利，直到现在，仍有不少村民靠租赁住宅院落营利。部分村民一开始不愿放弃既得利益，但看到村民一个个拿到小组“清零奖”，受整村的氛围感染，剩余村民纷纷主动要求签约。

●规划新城 华山北片区将打造物流实验港

按照规划，华山北片区将聚集高端服务，打造转型升级的物流实验港;整合片区村庄，建设高档住宅社区;融合自然历史资源，建设黄河生态湾。建成后的华山北片区，将成为交通便利、生态优美、产业高端的活力、健康、可持续新区。

这张令人无限遐想的美好蓝图，随着华山北片区集体土地上住宅和非住宅(不包括盖世物流集团)的签拆完成，更加触手可及。

当前，济南处于“大明湖时代”向“黄河时代”跨越转变的重要关口，华山北片区征迁工作以新的速度和谐有序完成，极大地助力济南“四个中心”建设。

华山北片区征迁的快速推进，不仅得益于阳光惠民的政策，也少不了征迁一线广大党员干部和拆迁工作人员的努力付出。征迁过程中，不少村干部以身作则，带头拆房子，用村民爱听的语言去给他们讲政策、算好“三笔账”。在华山街道的亓家村，不到10天时间，很多村民就已把住宅自拆完成。

华山北片区征迁续写了“华山精神”，再次树立起新的范本，将谱写出更精彩的篇章。