落户政策拟放宽 济南小户型销售会不会“井喷”

济南户籍制度改革放出大招。16日公布的《济南市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》（下称“《意见》”）显示，济南拟取消投资纳税、购买房屋等落户限制，完善人才引进、政策迁入、亲属投靠、居住就业等落户标准，实行分区域分类别户口迁移政策。
    其中比较引人瞩目的两点内容是：90平方米作为在济南落户的购房面积限制将被取消；本科、全日制普通大专、中专学历毕业生，参加该市城镇职工养老保险一定年限后将获落户资格。
    “每个公民都有迁徙的自由，放宽落户条件也是济南更快发展的必由之路。”山东大学房地产研究中心主任、导报特约评论员李铁岗对经济导报记者说道。但他同时认为，户籍政策的放开要有序进行，在放开户籍政策的同时，应该保证住房、医疗、教育等公共产品的配套，既让原有市民在城市规模扩张中增加福利，也能让进入济南的新市民享受到应有的公共服务。

不买房也能落户了

《意见》有诸多亮点，比如，90平方米作为在济南落户的购房面积限制将被取消。
    《意见》中提出，在居住就业落户方面的条件是：按规定参加该市城镇职工养老保险满1年，持有居住证并拥有合法住宅用途房产（含居住性公寓）并取得房产证或不动产证，本人、配偶及其未成年子女。这与目前的规定大大不同。
    目前济南实施的购房落户条件是：在市区购置建筑面积90平方米以上新建成套商品住宅房并取得房产证（含办理抵押贷款房）；在市区购置建筑面积90平方米以上成套二手商品住宅房并取得房产证2年以上（含办理抵押贷款房）。同时，每套商品住宅房（含二手房）5年内只能享受一次购房落户政策，其适用范围是指按购房落户政策迁入市内6区的人员，自2008年11月7日起购房落户的，本套商品住宅房5年内不再享受上述购房落户政策。
    也就说，根据目前正在实施的规定，需购买90平方米以上的商品房才能落户。而未来将取消房屋面积的限制，只要持有居住证且拥有合法住宅用途房产的即可落户。
    另外，在人才引进方面，本科生、大专生乃至中专生的落户条件都大大放宽。
    其中，45周岁以下，具有国家承认的研究生学历或本科学历（含教育部认定的留学归国取得同等学力人员），签订劳动合同、按规定参加本市城镇职工养老保险、持有居住证的人员，本人、配偶及未成年子女可落户；40周岁以下，具有全日制普通大专、中专学历（含职业院校及教育部认定的留学归国取得同等学力人员）,按规定参加本市城镇职工养老保险分别满1年、2年，并签订劳动合同且取得居住证人员，本人、配偶及未成年子女可落户。
    除了按照学历落户，具有专业技术职务资格，也可按照新规定落户：50周岁以下，具有中级以上专业技术职务资格，或工人技师以上职业资格，签订劳动合同、按规定参加本市城镇职工养老保险、持有居住证的人员，本人、配偶及未成年子女可落户；45周岁以下，具有初级专业技术职务资格或高级职业资格，签订劳动合同且按规定参加本市城镇职工养老保险满2年，并持有居住证的人员，本人、配偶及未成年子女可落户。

户口政策分区域分类别

除了放宽主城区落户条件外，为适应省会城市中心、次中心、卫星城不同区域发展需要，济南还将实行分区域分类别户口迁移政策。
    《意见》指出，长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县将全面放宽落户政策，吸引补充外来人口落户，推动本地农业转移人口就地转化。其中，在长清、章丘两区政府驻地和其他建制镇范围，同时具备合法稳定住所（含租赁）、合法稳定就业且按规定参加本市城镇职工养老保险的人员，本人及其配偶、未婚子女、父母，均可在居住地申请落户。迁入长清区、章丘区落户满2年居民及该区域原常住户口居民，符合市区范围内相关户口迁移落户条件的，可申请在居住地落户。在平阴、济阳、商河3县政府驻地和其他建制镇范围，有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业的人员，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地或就业地申请落户。
    另外，为推进济莱协作区户口迁移同城化，济南还放开了对莱芜市人员的落户条件：莱芜市久居或取得莱芜市户籍满2年的常住户口人员，迁入济南市长清区、章丘区后，与该区域原常住户口居民享有同等的迁入市区落户政策，不受新迁入年限限制。

公共配套应同步跟上

对于济南拟取消投资纳税、购买房屋等落户限制，更多引进人才，李铁岗认为这是城市发展的必然要求，也是彻中央深化户籍制度改革精神的举动。与此同时，李铁岗也提出了一些建设性意见。
    “对户籍制度的放宽要循序渐进，注意与城市公共服务配套的协调”。李铁岗说，一个城市的治理、管理应该与公共产品同步，将人才引进城市的同时要提供一系列配套。比如住房的供给，是否可以建设更多的廉租房等，供新进入城市的年轻人居住；另外还有教育、医疗、交通等配套。只有这些配套同步跟进，才能为新进入城市的人群提供应有的服务，同时也可保证原有市民的福利不受冲击。
    另外，放宽落户对房地产市场的影响也备受关注。李铁岗认为，这个政策带来的最直接影响就是扩大了需求。既然引进了更多人，那市场对住房自然有更大的需求，这个是普通人都能看到的。但是，在未来的政策实施中，应该让该政策尽量对市场减少冲击，不要带来大幅涨价等现象。
    济南东部某楼盘销售主管张经理向经济导报记者分析称，在落户政策放开后，可使得部分因限购导致不能买房的人重新获得买房资格，这对市场销售是个利好。但由于这个政策实施的时间未定，所以具体影响还难说。
    另外，预计落户政策放宽后，对市场上的产品户型也会产生比较大的影响。“在济南去年销售的住宅中，平均户型面积是120平方米。对于很多户口不在济南的人来说，要想通过买房落户，必须买90平方米以上的房子。而根据这次的户籍改革政策，未来落户可能不再受90平方米房屋限制，这会带动90平方米以下的产品销售。”张经理如是说。