受房地产调控等影响下半年财政收入增幅或放缓

上半年财政收入同比增长9.8%，主体税种都保持两位数增长，增收贡献大多比去年全年有较明显提高

财政部昨日公布数据显示，上半年，全国一般公共预算收入同比增长9.8%。对此，财政部国库司巡视员娄洪表示，上半年，我国经济运行保持在合理区间，稳中向好态势明显。在此基础上，全国财政收入实现较快增长。不过，他表示，房地产调控政策效应逐步显现，也将对下半年财政收入增长带来影响。

数据显示，6月份，全国一般公共预算收入17082亿元，同比增长8.9%；5月份增速为3.7%。上半年，全国一般公共预算收入94306亿元，同比增长9.8%；6月份全国一般公共预算支出27016亿元，同比增长19.1%；5月份增速为9.2%。上半年全国一般公共预算支出103483亿元，同比增长15.8%。

上半年，我国经济运行保持在合理区间，稳中向好态势明显。在此基础上，全国财政收入实现较快增长，呈现以下特点：上半年一般公共预算收入同比增长9.8%。分季度看，一季度增长14.1%，二季度增长6.8%。二季度收入增幅有所回落，主要是上年基数变化影响。去年全面推开营改增试点前，各地清缴营业税，拉高了收入基数。2016年4月份、5月份营业税和改征增值税合计分别增长70.7%和69.5%。

财政增收结构呈现积极变化。从税收增收占比看，上半年，税收收入增收额占财政增收总额的92.9%，比2016年全年（79.6%）提高13.3个百分点。主要是工业品出厂价格、企业利润、一般贸易进口、商品房销售额等指标增幅较高带动税收收入较快增长。同时，清理规范涉企收费、出台一系列降费措施形成政策性减收，以及上年同期基数较高等导致非税收入低增长。从税收增收项目看，上半年，国内增值税（不含改征增值税）、企业所得税、个人所得税、进口环节税等主体税种都保持两位数增长，增收贡献大多比去年全年有较明显提高。从税收增收的产业结构看，上半年，第二产业税收和第三产业税收增加额占税收增收总额的比重分别为47.5%、52.3%，增收贡献相当，与2016年第二产业净减收、第三产业“一枝独秀”相比有明显改观。

展望下半年财政收入形势，娄洪表示，当前经济运行中积极因素不断增加，为后期经济进一步稳中向好打下基础，并将对财政收入的增长提供有力支撑。与此同时，也存在一些制约收入增长的因素，下半年收入增幅可能有所放缓。

具体而言，一是减税降费政策力度进一步加大。全面推开营改增试点后，增值税抵扣链条不断完善，企业对新税制的适应性逐渐增强，抵扣会越来越充分，减税效应将更加明显。同时，今年以来又陆续出台了多项减税政策，加上全面清理规范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事业性收费等，相关措施将更多在后期形成财政减收。二是6月份以后PPI翘尾因素逐月减小，后期PPI同比涨幅可能进一步回落，价格指数拉动财政增收的作用减弱。三是随着价格涨幅回落、以及去年下半年基数提高，企业利润、一般贸易进口等指标增幅预计将会走低。四是房地产调控政策效应逐步显现，也将对财政收入增长带来影响。