山东省政府办公厅通知

继中央层面出台促就业指导性文件之后，近日，山东省政府办公厅印发《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024—2026年）》的通知（以下简称《行动方案》），通过实施“创业齐鲁”行动，推动创业政策支持体系更加完善，到2026年，全省扶持创业30万人以上，带动就业80万人以上，让创业成为山东的时尚名片。


《行动方案》制定了创业市场环境“暖心计划”、创业重点领域“强链计划”等七项主要任务，共24条措施。到2026年，每年培育专精特新企业1000家以上；培育“名特优新”个体工商户1000家左右；扶持高层次科技人才团队100个左右；每年普惠小微企业贷款余额同比增速不低于各项贷款增速，新发放创业担保贷款150亿元以上，新增个体工商户经营性贷款500亿元以上；年均征集创业创新赛事优质项目不少于1500个，每年举办各类创业促进活动不少于1000场。
《行动方案》首先聚焦实施创业市场环境“暖心计划”，让创业者开启暖心之旅。持续打造一流创业环境。大力推进“高效办成一件事”，强化部门联动和信息共享，以企业信息变更、开办餐饮店、企业迁移登记等涉及企业3个“一件事”为重点，为创业主体提供集成化服务。推动公共创业服务下沉基层，深化“社区微业”三年行动，重点依托就业服务站等基层服务点，开展创业“一件事”打包联办服务。
实施创业重点领域“强链计划”，鼓励支持新就业形态领域创业。鼓励创业者围绕交通出行、外卖配送等新就业形态领域开展创新创业。支持新就业形态劳动者参加社会保险，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，实施超龄人员、实习学生等特定从业人员参加工伤保险政策。
为给创业提供金融“活水”，实施创业金融资本“护航计划”。发挥省级政府引导基金带动天使投资示范作用，培育招引一批天使投资、创业投资机构。研究制定引导长期资本支持创业投资发展的政策措施，持续扩大“创投基金齐鲁行”品牌影响力，组织分区域、分产业、分赛道等投融资对接活动。试点开发“创业风险险”，支持引入社会资金，对创业失败人员给予社会化资金救助。在有条件的市研究推出“创业券”，优化创业服务模式。
实施创业领军人才“梧桐计划”，激发返乡人才创业活力。引导外出人才返乡、城市人才下乡创业，打造具有山东特色的返乡创业品牌。新建和提升改造一批返乡入乡创业园区，政府投资的安排不少于30%的场地，免费向返乡创业人员提供。全面实施乡村振兴合伙人招募行动，每年遴选100名业绩贡献突出的合伙人，按照柔性引才有关政策规定分别给予1万元奖补，符合条件的纳入创业担保贷款支持。
《行动方案》还从实施创业平台载体“筑巢计划”、创业能力素质“锻造计划”、创业文化生态“涵养计划”等方面，提出有针对性的措施。如，创新培育一批创业街区，到2025年底，在全省范围内试点建设40家省级创业街区。持续深化“黄河青创走廊”共建行动，在省级层面打造青创齐鲁大厦。在全省打造“创业齐鲁”品牌，提升创业IP形象“喵小创”品牌影响力，广泛用于各类创业活动。各市至少培育1个具有影响力、叫得响的地区性创业品牌，形成“1+N”品牌矩阵。