“房贷利息抵个税”落空 个税改革要“动真格”了

此前传言的住房按揭纳入个人所得税抵扣，在2016年实施的可能性不大了。

从财政部相关人士处获悉，以综合与分类相结合为目标的个人所得税改革，将按照“总体设计、一次修法、分步到位”的办法，在酌情调整基本减除费用标准的基础上，先将部分劳动所得合并为综合所得，将子女教育和职业教育纳入专项附加扣除，并加快建立和健全个人收入和财产信息系统。

这三项内容是2015年12月底，由各部门会签完毕并上报国务院的个人所得税改革方案的核心。上述财政部相关人士称，现在看来，个税走的是“一边改革，一边修法”的路子，大的方向没有改变，就是要建立综合与分类相结合的个人所得税制度。“虽然这个说法已经提了接近20年了，但是2016年可能是要‘动真格’了。”该人士称，建立和健全个人收入和财产信息系统，就是“动真格”的具体表现。

合并与抵扣

将部分劳动所得合并为综合所得，是上述个税改革的第一项确定内容。

上海财经大学税收系主任朱为群说，所谓部分劳动所得主要是工薪所得、劳务报酬、稿费等。合并成综合所得前，它们是分开的，这样的税制不太公平，因为税率有高有低。他认为，合并成为综合所得后，能使个税在“综合和分类结合”这个目标上更为全面。

目前中国的个人所得税税目分为11类。按照《个人所得税法》，这11类分别是工资、薪金所得;个体工商户的生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得。

此次个税改革的第一步就是合并部分税目。如果以前面所说的“大综合”方案来看，是将工薪所得、劳务报酬、稿酬等经常性、连续性劳动所得等，合并为“综合所得”;其他财产性所得以及临时性、偶然性所得仍作为“分类所得”。

而对于将子女教育和职业教育纳入专项附加扣除，朱为群表示，这是国外的大趋势。按照国外经验来看，一般规定是家庭有一个孩子或两个孩子，个人所得税扣除的定额是不一样的。同时职业教育，比如参加考试的考试费、培训费等，也在个税里确定了一个扣除额。

山东大学税收系主任李华认为，这些都属于人均教育费用扣除，未来在税收征管能力到位的情况下，将会逐步由定额扣除向据实扣除转变。就子女教育来说，这意味着实际消费多少就扣除多少;就职业教育来说，可能会参照目前企业所得税的规定，按照职工教育经费占收入总额的2.5%比例，在缴纳企业所得税前扣除。

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