山东部署11项新旧动能转换重点工作 将建“人才特区”

记者从今天召开的省新旧动能转换重大工程推进办公室专题工作会议上获悉，山东部署了近期要开展的11项新旧动能转换重点工作。其中包括做好高端石化基地规划、民用航空规划等编制工作，围绕十强产业建立10个产业研究院，建立“人才特区”政策机制等内容。

会议要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，充分认识加快新旧动能转换、建设新旧动能转换综合试验区对于山东实现走在前列、由大到强、全面求强奋斗目标的重大意义，切实增强机遇意识和使命感、责任感。要坚决落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，抢抓综试区建设重大历史机遇。

做好专项规划衔接和编制 避免各自为政、低端重复建设

济南、青岛、烟台“三核”要尽快拿出各自对接总体方案和实施规划、实施意见的规划措施，其他各市、各部门都要拿出相关规划或措施办法。

各专项规划编制要坚持世界眼光、国际标准、山东优势，高起点谋划，高标准定位、高水平编制，并做好专项规划与总体方案和实施规划的衔接。要立足本地实际，因地制宜，找准结合点、着力点，省里要加强指导协调和督导，切实加强省级层面的“四大统筹”，集中要素资源，避免各自为政、低端重复建设。高端石化基地规划、民用航空规划、长岛打造国家海洋生态公园规划、海洋强省建设行动方案、泰安市空间战略规划、突破菏泽鲁西崛起规划等编制工作要抓紧向前推进。

深化“放管服”改革 破解“信息孤岛”“数字烟囱”

会上，记者还了解到山东将继续精简省级行政权力事项，重点下放民生，投资建设、企业生产经营、促进创新和人才引进等领域权力事项。依法将部分省级行政权力事项下放或委托济南、青岛、烟台实施。全面推进一窗受理、一链办理、一网通办、一线连通、一次办结“五个一”集成服务改革。再推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事项，力争年底前占比达到全部事项的90%，基本实现社会保障和公共服务领域全覆盖。

同时，抓紧推动全省统一的政务云建设，按照“应上尽上”原则，有序组织部门各类业务系统分别向公共服务云或行政服务云迁移，年底前基本完成上云任务。加快省政务信息资源共享交换网站建设，整合部门自建数据交换通道，实现政务信息资源目录、共享交换接口的统一发布，努力破解“信息孤岛”“数字烟囱”。

依托济南市政务服务大厅，省市合一，加快建立省政务服务大厅，一个窗口对外，提高办事效率和服务质量。对现行地方性法规、行政规章、部门规定进行全面清理，加快推进改废释。

打破行政事业人员身份界限 建立“人才特区”政策机制

会议要求，制定开发区管理体制改革的意见，深化开发区体制机制改革。突出开发区经济管理和投资服务主责职能，将能够下放开发区的审批、土地、环保、执法等管理权限下放到位。

精简整合和科学设置开发区管委会内设机构，实行大部门制，全面实行集中行政许可和综合行政执法，组建行政审批局和综合执法局。依法实施市场准入负面清单和外商投资负面清单制度，开展“证照分离”改革试点。

创新人员编制管理，统筹使用各类编制资源，完善员额制、全员聘任制等制度，打破行政事业人员身份界限，建立“人才特区”政策机制，积极探索灵活的用人机制和分配机制。