济南历下打好城市提升攻坚战 "绣"出首善"颜值"

“全民动员、全员上阵，我们集中力量打一场城市提升的攻坚战、歼灭战。”5月3日全市城市提升工程动员大会召开后，历下区就第一时间部署，全区上下立即行动，用“绣花”功夫迅速掀起实施城市提升工程的热潮。历下区委书记马玉星告诉记者，“努力做到在全市城市提升工程中进展最快、成效最好、亮点最多，打造宜居宜业宜游、代表省会品质的城市环境，真正使历下成为本地人为之自豪、外地人心向往之的首善之区。”

表态掷地有声，改变亦随处可见——

每天上班路过历山路的王晓青，眼见着，路南头的违建拆了，变成了一处街角公园;

家住银座花园小区的张文静，眼见着，家门前的转山西路成了新晋“网红”，总忍不住拍几张照片;

在中润世纪城上班的孙昭方，眼见着，周围高楼上的广告牌匾拆除了，楼体更干净，更有范儿了;

……

他们所见的，正是历下正在发生的变化。实际上，更多的“不见”也在时刻发生。

城管队员值班到凌晨，为的是防止露天烧烤回潮，为的是居民安心睡觉;高温下，市政工作人员不仅在丁字路、瓶颈路现场，还在老旧小区，修的都是居民脚下的平整和心中的舒坦。

历下区委副书记、区长谢兆村对记者说，“我们把这次城市提升工程作为一次有利契机，通过‘十大行动’的逐项逐条落实，实现全区城市管理水平的持续提高。”

“紧”起来提高政治站位 确立首善标准

历下区把提升城市品质作为头等大事，进一步统一思想认识，强化行动自觉。随着全省首善之区建设步伐的加快，历下经济社会发展不断迈上新台阶，市民对改善生活环境、提升幸福指数有了更高要求，抓好城市提升工程正是回应人民群众新期待的现实要求。

一个“紧”字可以概括目前历下的步伐。

5月5日，历下区召开城市提升工程动员大会，随后成立区城市提升工程指挥部，按照职责分工负责相关领域的提升行动，并抽调职能部门精干力量设立办公室，具体负责整个工程的实施推进。区住建、园林、城管、公安等相关部门，明确具体任务、措施和完成时限;各街道落实属地责任，将辖区内每条道路、每个公园、每片绿地、每个楼院都落实到具体科室、具体人员，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。

从纵向的业务部门到横向的属地街道，全区上下密织成一张城市提升的大网——

这张网，是城管、执法、各街道的通力协作，是驻地省直、市直各单位部门的积极配合。辖区楼宇多，过万平方米的写字楼就有140多座，楼体广告牌匾2700多处，目前楼体广告牌匾已拆除近半。

这张网，是因地制宜、分类施策的精准发力。对样板路整治、瓶颈路打通等大项目、大工程，全力以赴、攻坚克难、强力推进;对环卫保洁、园林绿化等日常工作，坚持精细化、精致化，持之以恒、久久为功。对有明确时限要求的任务，盯上靠上、快干实干，对其他没有明确时间节点要求的重点任务，也将主动作为，尽快见到明显成效。

这张网，依据的是民心所指，那才是行动所向。以居民关心的问题为导向，历下围绕环境卫生、公共设施、城市窗口、交通保障等方面的突出问题，来了一次大会诊、大扫除、大整治。对老旧小区整治、城中村改造、山体公园建设等涉及群众切身利益的重点工作，立足于科学评估、提前谋划，广泛听取群众的意见建议，把好事办到居民心里，真正体现“人民城市人民建、建好城市为人民”的理念。

这张网，是全区上下比进度、比质量、比效果的浓厚氛围。历下区成立了联合督查组，对工作落实情况进行实地督查、暗访，把督导考评结果作为经济社会发展综合考核的重要依据。

“精”起来亮出城市颜值 叫响提升品牌

近年来，历下区抓住创建全国文明城市的契机，不断在城市管理、老旧小区整治改造、杆线整治、扬尘污染治理等方面取得了卓著成效。今年市委、市政府决定实施城市提升工程，更是一次改善城市面貌、提升居民幸福感的机遇。

“精”，是精细，更是精彩。

“一冲五洒五扫”，保洁有标准;垃圾收集桶与压缩车“桶车对接”，生活垃圾全密闭清运，作业有规范;在“一湖一环”周边等重点老城区域，24小时保洁安保不间断，提升有态度……城市管理的精细化在历下的每一条街道都有体现。

围绕全市城市提升工程“十大行动”的具体内容，历下区城管局于近日下发了《城市提升工程实施方案》，确定开展“5+14”提升工程。涉及环境卫生、环卫设施、渣土整治、综合治理和文明素质五大方面，具体包括主次道路保洁、支路街巷及开放式小区保洁、生活垃圾密闭化收运管理和分类处理、环卫设施建设管理、扬尘渣土治理规范化、杆线整治、户外广告牌匾整治、城市亮化整治、背街小巷整治、“三高”沿线环境整治、小广告整治、理想信念教育、热线回复效率、派遣人员管理等“14个加强”。

依照“5+14”的思路，历下区结合区域特点提升垃圾桶、果皮箱等设施维护水平，在幼儿园、小学周边设置带有卡通形象和教育标语的果皮箱，在“一湖一环”周边设置古色古香的果皮箱，在山大路等科技企业聚集的道路设置科技元素更浓的果皮箱;注重把握“外形美观与周围环境相协调”、增设“第三卫生间”“无障碍设施”等要求，将配套建设的“环卫工人歇脚点”升级打造成“城管爱心驿站”;力争年底前创建30条“全省城市深度保洁示范路”，10条无烟头示范道路……

“严”起来责任落实到位 措施得当有力

马玉星在接受采访时提出，城市提升实际上就是一个发现问题、解决问题的过程。对于出现的问题，自然要“严”。

在扬尘污染防治上，一旦发现问题，将对建设方、总包方、土石方、运输方全部进行处罚、问责、约谈，历下已对检查中发现的落实不到位的29家建设单位下达了责令限期整改通知单，对存在的问题立行立改。历下交警大队采取中队干部承包重点路口的做法，将警力压向路面，用“1221”的方式全力做好路口秩序的打造，即警力不少于1警1辅，早晚高峰不少于1小时整治，平峰时段上午下午各不少于2小时整治。历下压茬推进2018年拆违拆临工作，共上报两期拆违拆临台账，一期332处、20.01万平方米，已于3月8日全部完成;二期399处、50.09万平方米，现已拆除252处、35.41万平方米，约占二期任务数的70.7%。严格落实《济南市户外广告和牌匾标识专项规划》要求，历下对辖区全部楼顶标识和门头牌匾逐一摸排、登记造册，结合“三高沿线”整治工作，全力做好经十路、旅游路沿线楼体、落地广告、牌匾整治。截至5月24日，共拆除各类楼顶标识1700余处，面积3.2万平方米，拆除电子屏广告、LED屏580块，拆除线杆灯箱、落地灯箱560块，清理条幅、布幅490处，市容市貌得到明显提升。

夏季来临，露天烧烤整治再次受到居民的关注。目前，历下已对全区所有烧烤和餐饮经营业户进行摸底登记、填表造册，建立完善了“烧烤经营业户信息表”和“餐饮服务单位检查摸底信息表”，为有针对性地开展整治行动提供基础信息。同时，全力做好油烟扰民投诉处理，接到投诉后第一时间整改、第一时间反馈。5月4日以来，累计出动检查人员2500余人次，联合执法20余次，取缔关停烧烤8处，巡查检查烧烤经营场所890余处次，全力防止露天烧烤反弹回潮。

“一湖一环”景观照明工程和“明湖秀”是我市重点打造的城市景观，历下将以此为抓手，全力促进城市管理升级。

“严”在哪?一个由泉城路商业街管委会办公室、城管、执法、公安、交警等5个部门及泉城路、大明湖、东关3个街道为成员的“一湖一环”“明湖秀”保障工作领导小组，统筹谋划、多方协调，确保把各项工作做扎实。各成员单位执法中队调配精干人员150名，采取盯守、巡查相结合的方式，对各类违规占道经营行为实施连续式、高强度的专项整治，确保景点及“一湖一环”周边道路干净整洁、秩序井然。重点在宽厚里街区、百花洲-曲水亭片区、“明湖秀”周边3个重要点位和路段安排专人盯守，对大明湖路沿线18个景区出入口和5个制高点进行梳理，从青龙桥沿黑虎泉西路至贵和购物中心设置5个重要节点，每天出动安保、协管100余人次，实施24小时“无间隙”巡查盯守。在全区范围内，历下已累计立案处罚违规占道经营、店外经营183件，取缔流动商贩1150人次，规范店外乱摆和“伸舌头”经营881处次，保障了市容整洁规范。

“联”起来全区统筹联动 惠民利民为先

自城市提升工程启动以来，历下区就明确了这项工作的目的：为群众实现对美好生活居住环境的向往，把城市提升工程与民生紧紧地“联”在了一起。

为了加快推进老旧小区整治改造，历下今年将全力抓好133个、168.2万平方米老旧小区整治改造项目——完善治安防控和消防设施，一个社区建一个微型消防站;清理违章建筑，开展无违建社区创建工作;配齐环卫设施，改造基础配套设施，对辖区雨水管线、污水管线、检查井等进行每年四个周期的清挖和疏浚。

现在全区共调查摸底裸土面积10.45万平方米，已完成龙鼎大道南段及道路两侧、燕山小区、佛山苑中心花园等7.82万平方米裸露土地覆绿工作。同步推进的还有2座山体公园和8处山体绿化建设——荆山山体公园已完成水电管线开挖和铺设，原公墓与山体公园隔离带内植被已全部清除;回龙山北坡绿化提升即将开始，将打造为省内第一座动步公园。

“联”，就是全区统筹发力，全区总动员，既要广泛听取群众的意见建议，又要让驻区单位、辖区居民全部“动起来”。

历下已发放“公厕开放联盟倡议书”，加大引导力度，倡议驻地机关企事业单位、沿街商家、餐饮服务场所、加油站等单位管理的公共厕所对外免费开放，让市民和游客能够享受到更加便利、人性化的如厕服务。目前，“一湖一环”周边已有34家商家和单位加入公厕开放联盟。

在杆线整治方面，历下也建立了各方联动机制。按照《历下区杆线专项整治行动实施方案》要求，各街道、各部门及各大运营商建立起畅通有效的沟通联动机制，共同协调区属相关责任单位、杆线权属单位，统筹做好杆线整治工作。

以重点企业联系人制度为抓手，历下将不断加强与各大企业、物业单位的沟通联系，在积极帮助企业解决难题、做好服务保障的同时，争取企业在牌匾拆除、门前五包、社区共建等方面的支持，因地制宜搞好绿化、美化和亮化，重点做好建筑工地扬尘污染防治，努力提升企业形象。同时，督促企业落实安全生产主体责任，做好安全隐患的自查自纠，切实抓好企业治安、消防、房屋及生产安全，真正做到责任到位、投入到位、培训到位、管理到位。

城市提升，是一个长期持续的过程，不仅包括城市硬环境的改善，还包括城市软环境的营造。无论哪一方面，都需要人的参与和人的推动。在引导全民参与方面，历下将继续深入开展文明交通行动，大力健全完善文明行为规范体系，引导居民自觉履行文明义务。并建立健全志愿服务工作协调机制、信息统计和发布制度、指导帮扶和激励制度，打造具有“首善之区”特色的志愿服务品牌。