擦亮北跨第一窗口 “微镜头”透视天桥城市提升

天桥区委书记刘程华

“作为北跨桥头堡，我们必须勇扛重担，以城市提升工程为契机，进一步改善天桥环境面貌，把北跨第一窗口擦得更亮。以匠人精神提升城市品质，让群众生活更幸福，我们义不容辞、责无旁贷。”5月5日，全区城市提升工程动员大会上，天桥区委书记刘程华的话掷地有声。

冲锋号角一经吹响，天桥区领导带头、上下齐心、部门联动，精准对标全市“十大行动”，列出问题清单、措施清单、责任清单，挂图作战，推动辖区环境面貌明显改善：楼院里没有了垃圾死角，街巷一角出现了口袋公园，背街小巷也变得平坦通畅……

天桥区委副书记、区长窦虎

“实施城市提升工程是天桥环境整治再发力、工作再细化、面貌再改善的重大契机，我们从抓早、抓细、抓重点三方面推进环境整治，让群众生活更幸福。”天桥区委副书记、区长窦虎表示。

近日，记者走进天桥区，深入一线采访，通过“微镜头”感受执政者的担当，实干者的奉献，还有受益者的幸福……

镜头一

5月27日晚，一趟淄博方向开来的列车到达济南站。刘程华、窦虎率领区综合行政执法局、4个街道办事处“一把手”匆忙下车。从济南到淄博，再返程回济南，他们此行目的便是检查铁路沿线环境问题，在火车上现场办公，认领问题。

为了更仔细地“挑刺”，从济南出发时，他们特意选择乘坐慢车。虽然正值周末，但他们归济后来不及停歇，就马不停蹄地回到岗位上继续安排部署工作……

——实干快干，城市提升进度考验着执政者的担当

领导带头、以上率下，你追我赶、争当标杆，天桥区的“城市提升之路”就在这样浓厚的干事创业氛围中开启。

2017年，天桥区新一届领导班子到位后，高站位、远谋略，提出全面实现赶超发展的目标。围绕中心工作，他们迅速展开调研座谈、走街串巷，发现生态环境是制约全区赶超发展的重要因素。

如何改善辖区环境?天桥区以综合整治突破城市管理瓶颈。

2017年3月11日，天桥区启动“环境综合整治年”活动，实施路长制，各街道、部门迅速展开市政基础设施、城市照明、绿化等六大行动。在整治热潮中，天桥环境面貌明显改善，为城市提升工程奠定了良好基础。

今年，天桥启动深化“环境综合整治年”活动，颁布实施方案、出台考核细则。

紧紧结合全市城市提升工程，天桥区将整治从主次干道延伸到背街小巷，从“六大行动”拓展至“十大行动”。

北坦街道以“绣花”功夫扮靓环境;药山街道以“加速度”推进整治行动;天桥东街街道以“网格化”推动整治全覆盖……领导带头、以上率下，各街道、部门千帆竞发，不断掀起环境整治热潮。

今年，天桥将整修6条道路，其中蓝翔中路、药山西路、美里路等5条主要道路已开工;高标准完成220、308、309国道环境综合整治;投资1.7亿元整修辖区所有街巷;投入900万元拆除违法违规广告和标识牌匾833处;完成城乡接合部、城市近郊、城市公共区域、城区内铁路公路两侧等区域裸露土地绿化任务等。

济南市4月份园林管护工作考核成绩显示，天桥区排名第一，而渣土整治工作连续76个月位列全市第一。“下一步，我们将设置有奖举报，确保扫除整治盲点，让更多群众受益。”窦虎告诉记者。

镜头二

5月31日15:35，天桥区无影山街道环卫工人郑孝雨正仔细地刷洗自己“掌管”的垃圾桶。今天，这已经是第二次。

“洗完澡”的垃圾桶就跟新的一样。“去年以来，感觉打扫卫生的要求更严了、考核更细了，现在看到脏的垃圾桶反而不自在了。”

——严格要求，考核细则促进环境提升新水平

在城市提升过程中，环境卫生是最基础，也是最薄弱的环节。天桥区对环境卫生工作提出严格要求。

主次干道一天“一冲五扫五洒”，重要路段区域和重要时段增加2遍以上洒水作业;支路街巷每周机械化冲洗一次，人工“早晚两普扫、全天捡拾”达到“一净、五无”作业标准;果皮箱每日两次清掏、一次擦拭……同时，天桥区每天对15个街道进行环境卫生检查指导，通过建立工作台账、问题曝光台、投诉平台等，将整治情况作为城管考评“千分制”考核依据。

“今年明显感觉环境卫生考核更加严格了，我们每两周都要给所有环卫工开会，研究环境卫生考评细则。在高标准、严要求下，的确能感受到环境卫生的改善。”天桥区无影山街道环卫所所长卢巍告诉记者。

卢巍提到的“环境卫生考评细则”，只是该区城市管理综合考评内容的一部分。

今年4月，天桥区印发了一本《2018年度天桥区城市管理综合考评资料汇编》，涵盖了第三方测评、环境卫生管理、垃圾收运(城乡环卫一体化)、露天烧烤及油烟扰民治理等共22项细则。每项细则都包含了考评对象、考评方式、考评内容、考评标准等内容。

除了考核细则，天桥区还建立了层层考核机制，出台具体考核奖惩办法，被称为“史上最严”：区四大班子主要负责人坚持日检查;区委常委、副区长督促包挂街道整治情况;区委、区政府开展联合督查，不定期检查调度重点领域;区城市管理综合考评办公室实施“千分制”考核，一月一排名、每季一点评，连续2个季度考评排名末位的，按有关规定实施问责等。

从近期第三方测评及12345热线投诉办理情况看，天桥区满意率大幅度提升，城市环境提升初见成效：涉及环境的106个台账问题已全部销号，共拆除违建临建7610平方米;拆除广告牌匾216个、9086平方米;规范经营场所123处;绿化提升2.3万平方米;清理杆线146根，剪除线缆344千米，入地线缆246千米，梳理捆扎75千米等。

镜头三

之前沿着前后引河建起的30多处旱厕，隔着三四百米远就散发着臭味。如今，包括违建在内的9000平方米房屋被彻底拆除，沿河道路已重新铺设，河道两岸的垃圾山也被清走。随着截污清淤工作的不断推进，“岸青水绿”的美丽景象渐渐显露。

——攻坚克难，朝着城市管理顽疾重点发力

翻阅济南地图不难发现，天桥区是全市河道最多的区，拥有城区河道22条，大大小小的河道流经辖区所有的街道。地势最低又导致全市所有的客水都汇流到这里，加剧了天桥河道保洁整治难度。

攻坚克难需要的是一种自我加压的自觉意识，更是一种迎难而上的决心。

去年，天桥区通过全面落实“河长制”，确定了8名区级干部担任9条省市级河道河长，13名城区街道党工委书记担任22条城区河道河长，对水体、水面保洁、沿岸环境全面负责。先后实施东西工商河、北太平河、东泺河、前后引河等9条河道黑臭水体整治，辖区水生态环境得到明显改善。

今年，天桥区在全市率先完成辖区所有河道的清淤工作，加快提升河道水环境质量。

天桥区呈现出的“三多一长”的特点同样为城市提升工作增加了难度。“三多”指窗口单位多，济南火车站、大明湖站、长途汽车站、客运中心等都在辖区内;城乡接合部多，药山、北园、泺口有旧村居49个;河道多，城区内河道有22条;“三高”沿线长，辖区内有铁路66.4公里，高速路11公里，高架路17.5公里。

针对城市出入口、穿城路段、人口聚集区等8片重点区域，天桥区实施样板整治。其中，火车站区域的提升改造，聘请清华大学建筑设计研究院进行总体设计，坚持整治提升和文化保护并举，突出“治乱、建新、添彩”，重点解决交通界限不顺畅、广告标识不规范、建筑界面不协调、历史印记感不鲜明等问题，着力打造历史文化街区和精品街区。“我们联合区执法局统一更换了广告牌匾、粉刷了立面墙体，新增绿化带，还安排专人对火车站周边共享单车进行搬运和清理，火车站实现大变样。”纬北路街道党工委书记王永春表示。

镜头四

“楼道没有垃圾死角，小区没有小广告，雨天再也不怕淹，冬天不怕下水道外溢……”细数着社区近两年发生的变化，天桥区工人新村南村街道居民张宝铭笑起来眼睛眯成一条缝，“虽然住在老旧小区，但我们的幸福指数很高。”

——惠民利民，魅力天桥让群众生活更幸福

城市提升工程“十大行动”中，群众呼声最高的当属老旧小区整治提升。

去年，天桥区重点整治提升了工人新村南村街道西社区、北村街道毕家洼西区两个示范点。先后为老旧小区铺设了地下管网、整修了道路、粉刷了墙体、安装了防盗门、清除了垃圾死角等。综合整治后，小区生活越来越便利。

南村街道办事处主任栾长征告诉记者：“经过前期道路整治、管网改造、立面整治、广告牌匾整治等扎实行动，西社区的环境面貌发生了翻天覆地的变化。今年，街道进一步回应民声，为济泺路以西片区内的楼宇实施外墙保温工程，力争今年冬天实现集中供暖。”跟南村西社区一样，天桥区其他老旧小区整治工作也在快速推进。该区计划于11月底完成20个老旧小区的整治任务，建筑面积达90万平方米。其间，天桥区始终坚持整治前“问需于民”、整治中“问计于民”、整治后“问效于民”的群众参与原则，让群众真正受益。

同时，天桥区将进一步加大老旧小区维护管理力度，完善治安防控、消防、环卫等基础设施，改善小区环境设施和实施立面出新，整治弱电线路，稳步推进既有多层住宅加装电梯;在具备条件的小区庭院建设集文化、景观、休憩于一体的美丽微景观，把老旧小区建设成功能完善、环境整洁、管护到位、群众满意的美丽社区。

群众生活越来越便利，社区环境也得同步提升，尤其是绿化环境。

今年，天桥区以植绿增花为手段，突出一路一特色、一季一景色，着力打造绿脉、生态、多彩天桥。目前，该区已在经一路、济泺路、少年路、大明湖站、如意广场等区域，栽植各类花卉45万余株;高标准新建口袋公园12个;实施药山、标山等山体公园建设，为市民提供数量更多、生态更好、景观更美的休闲娱乐健身场所。

“按照‘一带、一环、四园’的总体架构，我们正在配合济南城建集团加快打造‘万亩花海’，同时在黄河南岸增加景观节点，实现北有花海，南有绿廊。”天桥区园林局局长王伦嵩表示。