济南市出台“12条规定”规范快递、外卖行业

为赶时间、抢订单，不少“外卖小哥”在驾驶车辆时常出现逆行、闯红灯、使用手机等交通违法行为，带来安全隐患。今天，济南交警联合市邮政管理局、市快递行业协会发布《济南市关于加强快递、外卖行业管理的“十二条规定”》(以下简称《规定》)，按照“以车管人、以人管车”的原则，努力形成对快递、外卖行业共管共治的良好局面。

人车信息纳入交管平台

“交通违法行为突出、违法成本低;配送车辆车况缺乏安全保障;从业人员交通安全意识淡薄等是造成目前外卖、快递行业交通事故频发的重要原因。”市公安局交警支队副支队长韩军庆说。

《规定》要求，对快递、外卖行业实行备案信息管理，将全市配送人员、车辆信息全部纳入公安交管部门平台管理。同时，指导快递、外卖企业实行“一人一车一证一码”、“六统一、六不准”等制度：统一工作人员服装样式、统一工作人员持证管理、统一车辆编号管理、统一佩戴骑行安全头盔、统一平台信用管理体系、统一购置人员和车辆保险;不准使用超标配送车，不准载人载客，不准货箱外装载，不准闯红灯，不准占用机动车道，不准逆行。指导企业使用符合标准的配送车辆，新增配送电动三轮车、电动自行车，要一律符合国家标准。对超标在用电动自行车要设置最长3年过渡期，逐步淘汰更换成符合国家标准的车辆。

“通过安装在快递、外卖配送车上带有二维码的专用号牌，交警在路面执勤时可直接通过交警手机端扫码识别，并将配送人员的交通违法行为抄告相关企业，实现‘以车管人’，约束配送人员的交通行为。”交警支队指挥中心副主任康书平说，通过信息采集和试运行，目前济南主要配送企业的人员信息已录入完毕，“配送人员在路上出现交通违法行为，会被抓拍并自动识别。”通过交警支队的调度系统，记者看到，一名配送员驾驶二轮机动车逆向驶过一路口，几秒钟后，他在公安交管部门注册备案的信息就显示了出来，“以人管车”得以逐步实现。

妨碍执行职务将被拘留

《规定》要求，快递、外卖专用电动三轮车、电动自行车使用人在驾驶中发生一般交通违法行为的，由公安交管部门予以记录并推送至快递、外卖行业协会及相关企业，责令企业按要求对车辆使用人进行处罚。同一配送员3次出现交通违法行为被查处，其信息将被行业协会和企业从车辆管理平台注销，其车辆识别号牌也将被收回。

《规定》还对企业的主体责任进行了明确：对使用超标电动三轮车、电动自行车，发生一般以上交通事故的，追究管理企业主体责任;对使用配送车辆发生死亡交通事故，且配送人员承担同等以上责任的，追究管理企业主体责任。交警部门将按照“全天候、全时段、全覆盖”模式，常态化开展交通秩序大整治，对无证驾驶电动三轮车的，使用伪造、变造的机动车号牌的，以及以暴力或者威胁的方式妨碍执行职务的交通违法者，采取一律拘留的管理措施。

这些路段周边配送量大

交警部门通过大数据分析得到了各辖区配送量最高的路段。

历下区：历山路泺源大街路口

市中区：经四路纬二路路口

槐荫区：经十路纬十二路路口(五里牌坊路口)

天桥区：济泺路堤口路路口

历城区：花园路二环东路路口

高新区：舜华路新泺大街路口

这6个区域均为各区最繁华的地段，网购、外卖需求最为集中、订单密集区域。随之而来的是配送员闯红灯、逆行、占用机动车道、违法停车等交通违法行为多发，交通事故风险率增高。另一组数据显示，5-9时(早餐时段)、11-15时(午餐时段)、17-21时(晚餐时段)是外卖订单的高峰时段，也是市区电动自行车死亡事故的高发时段。

记者手记

6月5日的发布会上，济南交警不仅邀请了媒体参与，还将济南的主要几家快递、外卖企业的负责人，以及配送员代表请到了现场。通过现场观摩人脸识别系统等，令现场参与者对于交警部门管理的“决心”有了更深刻的认识。

“有时确实为了赶时间会闯红灯，今天看了这些高科技设备和几起典型案例，心里确实有些感触。”外卖配送员吴先生说，为了快一点丢了工作不合适，为了抢时间出了事故更是得不偿失。外卖企业负责人也表示，“这对于我们企业自身内部管理也提出了要求，我们会根据12条规定，作出一些调整。”

在新闻发布会现场，记者还听到了济南交警支队副支队长韩军庆这样一番话：“我们在前期调研中发现，从事这个行业的大部分都是年轻人，都是家里的顶梁柱，他们风里来、雨里去，非常不容易，真心希望他们‘别倒下’，别倒在法律法规面前，更别倒在交通事故中。守法、文明出行，安全才是最快的送达!同时也希望咱们的市民能够给予配送员们一些理解、一些宽容，给他们一些等信号灯的时间，给他们一些按照行车方向转弯、掉头的时间。”

这或许才是济南城市管理的应有之义。严管严查的同时，不忘那一份属于这座城市的温柔与关怀。