济南站成长之"痛" 变靓后依然存在打车难易堵车等问题

起济南站，估计许多市民都是一句话：想说爱你不容易。

近两年，随着济南站驻地政府——天桥区不断下大力气整治，济南站周边区域环境面貌明显改善：广场上建筑立面被粉刷一新，垃圾箱统一更换，进出站口人行道重新铺设。6月19日，随着亮化工程的实施，济南站完成“蝶变”，一下变成了“网红”，受到市民广泛关注。

尽管如此，济南站还是因交通秩序问题被人们诟病：出行不便打车难、进口道路堵车严重……

全市城市提升工程推进之际，济南站区域最近的变化有哪些?秩序管理症结是什么?这些乱象究竟为何难以根治?记者进行了深入调查。

变身“网红”，车站夜间亮化尽显“都市范儿”

最近，济南站“火”了一把，漂亮的夜景被市民在朋友圈频繁转发。

今年5月开始，天桥区委、区政府集中对济南站周边进行亮化，周围13座建筑的轮廓上全部安装灯带，连公益广告牌都装上射灯。短短20多天，车站及周边全部被点亮，成为济南夜色的一大亮点。

“火车站环境变化真大，今年格外迷人。”济南市民刘新为济南站的“变脸”点赞。

除了夜晚亮起的灯，济南站街角出现的街心小花园也格外引人注目。车站东侧旅客通道上一排60余米的鲜艳盆栽装点了整个通道，之前损坏路面也统一更换了石砖。

天桥区综合行政执法局局长陈杰告诉记者，今年4月起，天桥区重点对济南站周边环境进行整治。拆除站区及东西辅道楼顶标识30余处、立面粉刷提升邮政宾馆、天龙大厦等大型建筑物及围墙4500平方米、整治客运段广告200余平方米，对广场地面进行了整修并协调相关部门重新粉刷天桥两侧护栏。

对于车站周边环境，天桥区纬北路街道去年以来就开始着手综合整治，如粉刷墙体立面、统一更换广告牌匾等。由于火车站广场没有设置非机动车停车区域，导致非机动车辆随意停放。为此，纬北路街道出资在出站口建起非机动车停车棚，并安排专人负责引导、摆放车辆。

8月16日下午，记者在济南站东出站口通道路南看到，非机动车停车棚内车辆摆放有序。“只共享单车，我们每天都要摆放几千辆，节假日人手不够，我们还组织志愿者，加派环卫工过来服务。如果济南站广场规划了非机动车停车区域，乱象就会改善很多。”纬北路街道党工委书记王永春表示。

部门联动，天桥区实施“精细化”管理

济南站广场归铁路部门管理，有自己的管理办公室、环卫、公安等系统，所以对于群众反映的很多环境问题，驻地政府需要与广场管理部门协调。

例如，“黑摩的”问题。今年6月，天桥区委政法委牵头联合区综治办、区交警大队、区交通局、区城管综合执法局、7个街道齐发力，专项整治无牌无证三轮车、两轮车非法运营。

由于执法受限，“黑摩的”根治存在很大难度。有志愿者提出建议：根治“黑摩的”，严厉打击是一方面，更重要的是要以群众需求为导向，科学规划设计交通线路，提高公共交通供给能力。

为推进火车站区域内环境长效整治，今年7月，天桥区纬北路街道办事处牵头成立了火车站区域综合整治办公室，对车站周边进行综合管理。除了涉及的6个单位工作人员外，该区还聘请了40名安保人员，设置17个安保点进行整治。

8月25日，天桥区召开城市窗口环境综合整治工作专题调度会，对车站等窗口部位环境综合整治和“黑摩的”整治工作再次调度，通过砸实责任、列出清单、推进城市提升工程，刷新济南形象。“所有涉及部门和单位必须增强政治意识、责任意识和标准意识，提升窗口区域城市环境，助力建设‘大强美富通’现代化国际大都市。”天桥区委书记刘程华表示。

堵车乱象，火车站“多头管理”缺乏整体规划

驻地政府多措并举、全力整治，济南站变亮了，也变靓了。尽管如此，却依然存在“打车难、易堵车”等问题，让不少市民“头疼”。

“9点之前情况还好一些，其他时间都不是很好打车。你看，出租车车道上没有几辆车。”8月15日10:55，一位在出租车候车区等待的旅客说。

记者在现场看到，出租车专用车道上仅停着3辆出租车，而出租车候车亭里等着打车的旅客却已经排起了10余米的长队。大概过了10多分钟，仍然没有出租车进车站来“接活儿”。

为什么会出现这种现象?“车站经常堵车，出租车进不来，就算进来了，也不一定啥时候能出去，这样就挣不到钱。”一位出租车司机给出这样的答案。

据记者观察，济南站进站通道一共有4个车道。除公交车道能正常通行外，剩余3个机动车道已变成了停车场。“从上午9点多就开始这样了，等半个小时能进去就算很快了。”一位来接站的陈先生告诉记者。

车辆越停越多，很容易压到经一路上，从而造成整个区域的堵车现象，而济南站前广场的落客车道和出租车车道都比较顺畅。“济南站比较特殊，区域内除进出站区域外，还有单位、学校、宿舍、业户等，这加重了交通拥堵现象。此外，济南站周边的管理牵扯多个部门，仅铁路部门的下属单位就有15个。如果有关部门能对车站区域从整体上进行规划，就能从根本上缓解车站区域交通乱象。”天桥区火车站区域综合整治办公室主任滕长亮表示。

其实，在2017年9月，济南站停车场和进出站道路就进行过一次改造，在一定程度上缓解了交通拥堵现象。但由于停车位有限，地上、地下停车场的车位加起来也就100多个，远远无法满足车站区域的停车需求。

济南市交通委客管中心第五执法大队大队长孙楠表示：“我们也一直坚持用平台调度更多出租车来火车站，还是要从根本上对车站广场进行整体规划，交通顺畅了，出租车司机自然愿意过来。同时，我们也在不断加大对车站周边地区非法营运车辆的查处和打击力度，刷新窗口文明形象。”

济南站内有宿舍、学校、公司等功能区，地跨天桥区、市中区、槐荫区三个行政区，又涉及铁路部门下属单位近30家……对济南来说，火车站区域的管理问题，更深层次上应该是管理体制的问题，涉及“多头管理”。

有专家表示，“多头管理”需要多个部门之间从组织架构、流程、责任等角度着手理顺权责关系。在权力没有属地化、人员经费没有属地化的前提下，一味将责任属地化，往往会造成效率低下、效果很差、问题整治不彻底易反弹等后果。