山东省不动产登记9月底前将实现“一次办好”

一场声势浩大的审批服务改革已在山东拉开帷幕，从今年6月至今，改革推进情况如何，有哪些最新进展和成效？近日，山东省国土资源厅副厅长宋守军做客大众网《政声民意》栏目，就深化“一次办好”改革接受专访。作为较早向社会发布“一次办好”事项清单的厅局，省国土资源厅29项行政许可事项全部集中办理，行政权力事项由198项减少到77项。下一步，将再取消或下放20项行政权力事项和环节。9月底前实现申请人在一个窗口通过一次申请即可“一次办好”不动产登记的目标。

行政权力事项由198项减至77项，还将再取消或下放20项

宋守军说，近年来，省国土资源厅把深化“放管服”改革作为推动制度创新、提高国土资源服务质量和效能的重要抓手，提出“提质、提速、提能，转变作风”要求，单独设立行政许可处，29项行政许可事项全部集中办理，行政权力事项由198项减少到77项，取消政务服务证明材料31项、中介服务33项；优化审批流程，审批要件减少20%，会审环节减少30余项；开发启用行政许可事项远程申报审批系统，实现省、市、县三级互联互通，服务对象可在市、县就近提报申请材料，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

省国土资源厅制定“一次办好”改革《工作方案》，提出20条落实措施和23项具体任务，全部分解到处室、明确到人；认真梳理“一次办好”事项，将39项依申请政务服务事项拆分成147项“颗粒化”办理项，逐一明确申报材料、办理环节、完成时限、办理成本，在厅门户网站向社会进行公告，实现企业和群众到国土资源部门办“一件事”时能“一次办好”。

下一步，还将进一步梳理权力事项，力争再取消或下放20项行政权力事项和环节。

全省开设不动产登记受理点257个，累计发放700万份证书

不动产登记与群众利益密切， 2018年山东全省以深化“一次办好”改革为总要求，推进一窗受理和信息共享，精简业务流程。

宋守军说，全省各级国土部门目前已建立和完善了登记机构和队伍。2015年底，山东各级设立独立法人不动产登记中心110个、组建了6000余人的登记队伍。2016年9月28日，全省不动产登记机构全面运转，实现“新开旧停”，不动产登记制度在我省正式建立并实施。

同时，加强规范化建设。先后制定印发开展全省不动产登记规范化建设、压缩办事时间、推进全省海域海岛不动产统一登记、推进农村房地一体不动产登记等等多个文件，编制了省级不动产登记便民利民示范窗口评价体系，联合省地税局、省高院推行了业务联办模式。

加强信息化建设，省、市、县不动产登记信息系统平台全部建成并接入国家平台，实现四级联网。截至今年8月底，向国家平台汇交存量不动产登记信息近1000万余条。

强化明察暗访和监督检查。2017年以来的暗访活动，走访办事群众、企业和中介机构600余人，推动各地解决了一批办证慢、办证难问题。今年省国土资源厅开展了新一轮明察暗访，形成了“暗访全覆盖、监督不间断”的工作态势。

在着力解决不动产登记遗留问题上，如“房地分离”“不动产权利交叉”等问题，建立了遗留问题台账、疑难问题定期上报、经典案例收集等制度，通过网络等形式答复群众投诉咨询，累计达300余件。制定印发政府文件76份、部门文件96份、会议纪要198份，妥善处理了一大批历史遗留问题。

目前，全省共开设不动产登记受理点257个，设置服务窗口3200多个，日均受理2.36万件。全省有41个不动产登记大厅采取了外网预约、微信预约等措施，124个大厅在银行开放抵押登记端口或受理点，162个大厅开通不动产登记咨询服务电话。截至目前，全省各级不动产登记机构累计发放不动产权证书、证明近700万份，解决历史遗留问题3.82万件。

全省新增118个“三联”受理窗口，9月底前不动产登记实现一个窗口“一次办好”

作为“一次办好”改革十大专项行动之一，在优化不动产登记专项行动方面，国土、住建、地税三部门共同制定了不动产登记及相关业务受理材料清单，将对群众、企业办理不动产登记时，有法律法规依据的房屋交易和税款征收等事项，实行部门合并受理。通过信息协同共享，在确保申请材料和登记程序符合要求的前提下，转移、抵押不动产登记办理时限压缩为5个工作日，其中涉及的税收缴纳和房产限购区域购房资格审核时限均不超过1个工作日。查（解）封登记、抵押注销登记、异议登记以及档案查询等业务即时办结。9月底前，各级实现申请人在一个窗口通过一次申请即可“一次办好”不动产登记的目标。

宋守军说，为解决各部门审核流程交叉重叠导致申请人重复跑腿、重复提交材料问题，省国土资源厅会同省住房城乡建设厅、省税务局等单位绘制了新建商品房和存量商品房转移登记的业务流程图，对一些没有法律法规依据的流程和环节进行了削减。

为彻底排查、整改“慵、懒、散”“推、绕、拖”等形式主义、官僚主义问题，省国土资源厅专门印发整治整改工作方案，对可能存在的设置缺位、业务不熟、态度生硬，限号倒号、百姓反复跑路、反映问题久拖不决等11类31项问题，提出了51种改进措施。要求各级不动产登记机构全面排查，建立台账，逐一销号。

此外，还成立了“山东省优化不动产登记专项行动和窗口作风问题专项整治工作领导小组”，集中在8月份对各地开展明察暗访和工作督导。通过门户网的“互动交流”平台，实时接受群众投诉和咨询，目前已答复和督促办理360余件。

专项行动开展以来，全省已新增7个大厅开展了现场取号办理，20个大厅制定了应急预案，10个大厅取消了强制网签，12个大厅取消了交易备案审核，5个大厅取消了强制办理交易确认告知审核等；新增188个大厅窗口，新增118个不动产登记、交易、核税三联受理窗口，新增176个不动产登记、核税两联受理窗口，有90%的县（市、区）压缩了不动产登记时限，复杂登记的最长登记时限少于《不动产登记暂行条例》和自然资源部的要求。

9月下旬，省国土资源厅将组织对17市进行一次大检查，对届时仍不能公开承诺5日办结的市进行通报、约谈，确保优化不动产登记专项行动各项要求落实到位。