济南立法制止不文明行为 随地吐痰不文明养犬等都在列

今年是济南市荣膺全国文明城市的起步之年,按照有关规定,济南还要连续三年接受上级有关部门的文明城市测评。11月18日,2018第二季电视问政直播第二期开启,问政主题是守护“文明城市”——后创城时代怎样再提升。济南市文明办、市城管局(市城管执法局)、市环保局、市林业和城乡绿化局等单位相关负责人接受问政。

玉函北区遛狗　不拴绳现象突出

据居民反映,玉函小区北路两边分布着伟东新都和玉函北区,住在这里的居民发现,人行道上经常狗屎遍地,一不小心就可能踩上一脚。问政人员从10月18日开始,连续几天在玉函小区北路看到,市民遛狗时经常不拴狗绳,不及时清理狗屎,居民们对这种不文明养狗的现状极为不满。

据了解,去年济南市有关部门通过媒体向社会征集市民反映的十大不文明行为,济南有30万人参与,并从30万市民的反馈意见里提炼了十大不文明行为。其中,遛狗不拴绳位列市民最讨厌的不文明行为首位。

问政现场,济南市公安局治安支队相关负责人表示,不文明养犬行为,包括居民不拴狗绳,遛狗时不带小铲子、卫生纸,随地大小便。公安机关在全市开展养犬稽查的同时,在各小区张贴文明纸。除了宣传报道,还有稽查、处罚,第一次进行警告,第二次进行处罚。

玉函小区北路区域这几年不文明遛狗一直没有改观,为此,治安支队将会同市中公安分局和派出所,联合进行集中整治,在整治过程中对不文明养犬行为进行处罚。

延伸阅读　济南每天都查缉违规养犬

近日,杭州犬主打人事件引起了很多人对文明养狗的关注。因为此事杭州政府开始加大整治力度,开始启动“文明养犬”集中整治行动,重点查处:不按规定时间遛狗；遛狗不拴绳；狗随地大小便；无证养犬等。

相比于外地城市来说,济南的犬只管理走在了前列。市区各公安分局治安部门每天都在联合派出所,不定点展开查缉行动。借助于一部手机,济南的治安民警就可以对犬只是否办证、年审进行流动检查,跟过去相比大大提高了工作效率,以11月16日为例,单单是文化东路派出所,当天就检查犬只80只,对其中一起遛狗不拴绳的行为做出了警告。

2017年1月1日,济南市公安局推出中国首款养犬管理APP软件,一部手机完成犬只年审、稽查、处罚、考核、流浪犬收容等养犬管理工作,对济南登记在册的10万只犬只实现“一机在手,掌控犬事”。数据显示,从2017年起到今年8月底,结合创城,济南各级公安机关共开展违规养犬稽查整治3700余次,使用APP软件检查犬只8万余只。

而依据《济南市养犬管理规定》,济南市公安局创新12分计分管理手段,“外出遛狗未拴绳”、“犬只扰民”第一次将治安警告、扣除3分,第二次扣除6分、罚款200至500元,累计3次,扣满12分,没收犬只。扣满12分犬主需免费学习《济南市养犬管理规定》,学习合格后以领养的方式领回没收的犬只。　　　　　首席记者　吴永功

济南为“文明”立法　有望明年2月实施

截至10月底,今年12345市民服务热线统计显示,有关公共场所不文明现象的投诉有1875件、有关乱闯红灯等交通不文明行为的投诉有930件。济南市委宣传部副部长、市文明办主任周鸿雁回应表示,闯红灯、横穿马路、不排队乘车、盲道被占用等不文明行为,在文明城市测评中占有很重要的权重。近年来,济南交通整治取得了很大成绩,下一步,将继续加大宣传力度,加大对不文明现象整治；充分发挥志愿者疏导作用；借助相关交通辅助设备,引导文明排队。

周鸿雁还表示,除了加大宣传力度,必要时给予曝光外,依托志愿者建立巡查制度,提升市民文明素质还要推动立法。市民的文明素质除了靠倡导、引导,还要靠法律,必须做到德法并举。

“从去年开始,我们和人大就一起启动了济南市文明行为促进条例的立法工作,顺利的话,今年年底能完成,明年2月1日正式实施,通过法律手段来制止不文明行为。”周鸿雁说,像遛狗不拴绳、公共场所吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾、闯红灯等都在立法范围考虑之内。

“昨天我们还和人大有关部门进行最后的座谈,我们建议要加大对不文明行为的处罚力度。”周鸿雁说,就像禁止燃放烟花爆竹,济南说管就管住了,原因一个是有人大的立法,有法可依。第二就是处罚措施比较严,放一个烟花爆竹就处罚500元。为此,他建议文明市民条例里加大对不文明行为的处罚力度。

延伸阅读　“文明立法”今年9月曾征求民意

去年济南启动召开了《济南市文明行为促进条例》立法调研座谈会、征求有关部门的意见建议,并在全市开展了“文明行为大讨论”、为文明行为立法征集民意民智。今年8月济南市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议对《济南市文明行为促进条例(草案)》进行了初次审议,并于9月初向社会公开征求意见。而《条例》一旦出台,将成为济南精神文明建设方面的首部综合性地方法规,将为济南市精神文明建设发挥重要作用。

《条例(草案)》对市民反映集中、社会关注度高的不文明行为,如在禁止吸烟的公共场所吸烟、随意涂写刻画张贴吊挂宣传品、污染泉水水质,以及不文明养犬、不文明交通等方面的有些问题,虽然已纳入相关法律法规的管理约束范围,但仍积极回应社会关切,从文明行为促进的角度予以明确和强调。在法律责任方面,注重了与相关法律法规的衔接,同时突出了公共信用信息平台的联合惩戒功能。

《条例(草案)》还充分体现泉城特色。对市容管理、烧烤治理、名泉保护以及公共秩序、公共交通、社区建设等方面的文明规范,做出了有针对性的规定。

据悉,深圳是我国最早实行“文明立法”的城市,早在2012年12月25日,深圳市就通过了《深圳经济特区市民文明行为促进条例》,自2013年3月1日起施行。

《青岛市文明行为促进条例》2017年1月1日起施行,青岛成为继深圳、武汉、杭州之后,国内第四个就文明行为立法的城市,也是省内首个,其中第七条明确提出“不随地便溺、吐痰,不乱扔杂物,不随意焚烧抛撒丧葬祭奠物品,不乱涂乱画乱贴,不损坏公共设施、花草树木”。之后,又有多个城市相继出台相关的条例,如2017年3月1日起,《乌鲁木齐市公共文明行为条例》正式实施,2017年7月7日《宁波市文明行为促进条例》正式实施。　　记者　杨璐

其他问政问题　匡山小区垃圾乱堆　岔路街两侧乱停车

在18日的问政现场短片中,槐荫区匡山小区居民反映,他们经常娱乐、健身的小广场,被生活垃圾和乱停乱放的车辆长期占据,居民找过环卫部门和交警,他们都说管不了,为此,居民意见很大。居民还反映,在26号楼南侧的院墙边,有好几座帆布搭建的工棚,已经闲置了两个多月,人行道上堆满了废弃的油桶、树枝和各种建筑垃圾,俨然成了小区里的卫生死角。

在市中区岔路街的一条道路上,禁止停车的标志虽然醒目耸立,但是道路两边还是停满了各种车辆,严重影响到居民的正常进出。居民说,像这种乱停车的情况已经有三四年了。居民向附近的交警中队求助,得到的答复是他们是槐荫区交警,管不了市中区的事。

济南市城市管理局局长吕灿华回复说,针对短片中老旧小区内垃圾乱堆的问题,责令相关部门下线后马上行动,两天内清理完毕。

对于市中区岔路街两侧乱停车,阻碍消防通道,影响市民出行的问题,济南市公安局交警支队相关负责人回复说,短片中提及的槐荫区交警不负责任的回答,节目下线之后立即调查,追究责任。涉及的乱停车问题,下线之后马上和相关部门沟通协调,马上拿出规划方案进行实施,确保道路通畅。