济南百年期盼今朝梦圆 黄河滩区居民迁建全面推进

今年我市把“全面启动黄河滩区迁建”列入政府工作报告。截至目前，我市不等不靠不观望，自我加压，主动作为，各级各部门全方位投入，充分尊重群众意愿，落实地方主体责任，着力强化政策扶持，黄河滩区居民迁建正在全面推进。

１８５５年，夺淮河入海６００多年的黄河，突然在兰考铜瓦厢决口改道，由东南向东北急转至山东入海，黄河漫流多年后，随着堤防修建，豫鲁两省数十万群众被“圈”进河道，在频繁水患中艰难繁衍生息。党中央、国务院和省委省政府一直牵挂滩区群众，２０１５年以来，在党中央的关怀下，我省相继开展了两期黄河滩区居民迁建试点，已经积累经验，实施黄河滩区居民迁建的条件趋于成熟。

２０１７年８月１日，国家发改委印发《山东省黄河滩区居民迁建规划》。据此，２０１８－２０２０年，济南市将基本解决槐荫、天桥、长清、章丘、济阳和平阴６个区县３６７个村庄、３４．７万滩区人口的防洪安全和安居问题。“全面启动黄河滩区迁建”被列入２０１８年济南市政府工作报告，这场志在改变一个多世纪以来滩区百姓苦难命运的时代工程，徐徐拉开大幕。

实施黄河滩区居民迁建，是党中央、国务院和省委省政府交付的政治任务，是一项惠当前利长远的重大民生工程、德政工程，承载着党中央、国务院和省委省政府的重托，承载着我市３４万多滩区居民长久以来的安居梦、脱贫梦、致富梦，对全面建成小康社会具有重大战略意义。

实施黄河滩区居民迁建，一方面能够与新型城镇化紧密结合，促进土地资源集约利用，更加合理地布局土地利用空间，激发经济发展活力；另一方面通过重新布局乡村旅游、精深加工等适宜产业，能够培育新动能，实现“腾笼换鸟”。迁建工程为科学开发利用黄河空间创造了有利条件，长平滩区护城堤的建设更为我市释放大片发展空间，我市作为全省新旧动能转换先行区，更应抓住滩区迁建重大历史、政策机遇，促进新旧动能转换在济南落地生根。

三年内，滩区迁建必须要面对组织实施、资金筹措、用地保障、后续产业发展等一系列难题，任务十分艰巨，这时刻考验着有关各方的综合协调能力。

滩区迁建需要强有力的组织领导。为此，我市专门成立济南市黄河滩区脱贫迁建领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，相关区县政府及市扶贫办、发改委等２６个市直单位为成员，抽调专职人员组成推进组，与区县签订责任书，明确部门职责分工，细化任务目标，确立工作规范，保障迁建工程顺利实施。

滩区迁建实施方案不断优化。按照尊重自然、保障群众利益的原则，坚持生产、生活、生态统筹考虑，我市已经编制外迁安置、护城堤建设、旧村台改造提升、撤离道路改造提升等４个方面滩区迁建实施方案。

滩区迁建需要强化用地与资金保障。我市紧密结合国家土地利用总体规划调整完善，全力保障滩区迁建用地空间，在积极争取上级补助资金足额筹措市级资金的同时，下功夫盘活土地资源，用足我省滩区迁建项目区县“城乡建设用地增减挂钩结余指标可在省域范围内流转使用”的优惠政策，将节约挂钩指标流转使用产生的收益，全部用于滩区迁建。

滩区迁建后续产业谋划不断深化。按照党的十九大提出的乡村振兴战略总要求，立足滩区产业基础和资源禀赋，我市将滩区迁建与“携河发展”战略相结合，与发展都市精致农业相结合，在充分体现黄河人家、绿色生态特色基础上，探索建立滩区迁建脱贫致富长效机制。

一项项方案不断出台，一处处安置区竞相开工，一栋栋楼房拔地而起，一场前所未有的黄河滩区居民迁建攻坚战在泉城大地全面打响。这项名副其实的世纪工程、百年安居工程攻坚克难，捷报频传：外迁安置项目建设步伐加快，截至１１月３０日，全市外迁社区５９３栋楼已开工５７４栋，计划明年６月底前达到入住条件的１３７栋；旧村台和临时撤离道路改造提升工程开工在即；护城堤项目审批加紧推进。

安居还需乐业。滩区居民迁建，并不只是“迁”、“建”，还得统筹谋划，迁建与发展互为促进，让滩区群众无后顾之忧，让群众看到新希望，真真切切触摸到新生活。为此，我市坚持产业为基、就业为本，充分利用黄河资源优势和独特的区位优势，用足用好产业发展扶持政策，在产业配套、全域旅游、城乡互动、生态农业等方面统筹谋划，培育特色产业、打造特色小镇，切实解决迁建群众后续发展问题，取得初步成果。

一项项政策、一个个举措，最终转化为一幢幢新居、一个个笑脸。我市广大滩区居民搬新家、换新颜的安居梦，正在逐步实现；迁建致富的现实，正在快速到来。

下一步，济南市各级各部门将强化责任担当，盯紧分解任务，狠抓工作落实，确保黄河滩区居民迁建高标准、高质量、高效率推进，努力建设经得起历史检验的民生工程，为加快新旧动能转换，推动携河发展战略，建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献。