四年建设成绩如何？济南43个"海绵"项目迎大考

“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。”这样的海绵城市建设愿景，在泉城39平方公里的试点区域内已成为现实。4月11日-12日，作为国家首批海绵城市建设试点之一的济南，迎来了一场“大考”，43个建设项目接受了联合专家组的现场考核，并得到了较高评价。

据悉，自2015年成功入选国家首批海绵城市建设试点城市至今，我市已完成250个“海绵化”工程，另有17个项目在建。其中，改造老旧小区200个，改造与建设道路9条、公园9个，整治和治理河道湖泊等13个（试点区内8个），改造管网260公里（试点区内60公里），消除易涝点9个，实现了生态、社会效益的双丰收，群众获得感、幸福感得到明显增强。下一步，海绵城市建设将在全市逐步推广开来。

改造200个老旧小区“海绵化”

近日，泉城济南迎来一场降雨，当大家在感慨“不够解渴”时，贵如油的春雨已经被千佛山路11号院“喝”到了“肚子”里。

在这个位于海绵城市建设示范区核心位置的老旧小区里，由雨水花园、下沉式绿地、植草沟、蓄水模块、截水沟等组成的“海绵系统”，将雨水进行了有效回收、利用，不仅解决了积水问题，还为小区绿地浇水、道路洒水提供了水源。

“以前一下雨就到处积水，出行十分不方便。现在好了，换了透水路面，再大的雨也看不了海了。”说起海绵城市建设，居民肖先生赞不绝口。他一边向记者介绍，一边把手里的一瓶水洒到了类似塑胶跑道材质的红色地砖上，仅几秒钟时间便迅速地渗到了砖下，只余下一片浅浅的水印。

“你看这水渗得就这么快。”肖先生口中的“透水路面”就是“海绵型道路”，像海绵吸水一样能够将雨水就地消纳、利用。

市海绵城市建设工作领导小组相关负责人告诉记者，在39平方公里的试点区域内，像千佛山路11号院一样会“喝水”的老旧小区共改造了200个。“雨水通过上游的截流沟引入下凹式绿地，与植草沟中收集的雨水一起分级存储下渗，汇入地下设置的蓄水模块中，经过一层层净化，最终成为清水用于绿地浇水、道路洒水。这样的‘海绵化’改造不仅充分体现了‘渗、滞、蓄、净、用、排’的理念，也极大地改善了居民的生活品质和社区环境。”

更值得一提的是，在改造过程中，我市还创新性地采取“1+N”战略，同步实施了棚改、旧改及供水、供气、供热、供电、排污、排涝改造提升。例如，在济大路1号、15号等小区，海绵改造同时兼顾了雨污分流、管网提标等工程，切实提高了百姓的获得感与幸福感。

消除9个城市易涝点

事实上，不仅仅是建筑小区改造，在推进海绵城市的试点建设进程中，内涝的治理成效也让泉城市民拍手称赞。

“通过测算我们发现，试点区内容易出现内涝风险的区域主要分布在二环南路西段和中部、英雄山路与玉函路交叉口的老旧小区附近，以及东北部山区以及二环南路的老旧小区附近等，内涝积水点共有9个。针对这些道路的行洪问题，我们制定了相应的排涝方案。”上述负责人告诉记者，每条道路的“海绵元素”各不相同：旅游路更换了透水沥青，凤凰路建设了雨水公园，二环南路加装了雨水桶……此外，为保证雨水行泄通道安全，试点区还创新性地采用了“雨水簸箕”的方式连通道路及河道两条雨水行泄通道，使马路上的水通过竖向调整就近快速导入河道中，缓解马路行洪问题。“这样一来，以前‘逢雨必涝’、‘下雨就看海’的内涝问题就在试点区得到了彻底解决，不仅9个积水点全部消除了，且城市防洪压力也得到了极大减轻。”

城市功能得到明显提升的同时，水生态环境也得到了较大改善。在距离千佛山风景区半个小时车程的地方，有一处水声潺潺、杨柳飘飘的休闲胜地——历阳湖，是市民垂钓、游玩的好去处，但在海绵化改造之前，这里已近乎干涸。“今天我们看到的历阳湖水都是来自大明湖，通过三级加压，经过西圩子壕、跨过经十路、流经玉绣河等输水管线引入的，经过拦水坝拦蓄后，水源再流向南圩子壕、西圩子壕，进入西泺河，最终流入小清河，实现大明湖水的循环利用，体现了泉水‘先观后用’的理念，同时增渗补源，保护了济南的泉水文化。”

5项“海绵”新技术获国家专利

作为国家首批试点城市，济南海绵城市的建设没有可借鉴的先行经验，更没有可复制的成功样本，在四年多的试点进程中，我市也不断

深化创新，在实践中总结经验，探索出了一套独具特色的“泉城经验”。

在组织架构上，我市形成了“统一指挥、整体联动、责任明确、部门协作”的工作机制，建立了横向推进以项目部为主，纵向突破以办公室职能组为重点的矩阵式管理架构，形成决策指挥、重点调度、攻坚破难的管理体系，实现阶段性与常态化衔接。在此基础上，建立了“一总四分”的绩效考核体系和财政资金引导、社会资本参与的多元化投融资机制，确保海绵城市试点建设工作高效有序运转。

此外，“创新产品、工艺和技术”也是济南海绵城市建设的一大亮点。在试点过程中，我市结合城市自身特点，积极寻找对策，探索研发适合本地的新技术、新材料、新工艺。目前，已授权国家专利5项，形成施工工法13项。

“在开展试点建设前，大多数市民对‘海绵城市’还相对陌生。而如今经过四年多的推广，这一名词逐渐深入人心，其示范效应也在不断放大。”承担海绵城市建设任务的市住房和城乡建设局相关负责人表示，今年，我市将在试点建设经验基础上持续推进全域海绵建设，同时做好目前建设成果的跟踪工作，让这一生态福利不断释放，让泉城百姓的幸福感与获得感不断增强。