山东新型城镇化建设：全面放开建制镇和中小城市落户限制

山东省城镇化工作领导小组办公室近日印发山东省2019年新型城镇化建设重点任务，从加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、推动城市高质量发展、促进城乡融合发展、强化组织实施五方面提出了25项具体任务，加快提升全省城镇化发展质量和水平。

加快农业转移人口市民化方面，提出青岛要进一步解放思想，加大中心城区农业转移人口落户力度，全面取消重点群体落户限制。健全完善城区社区集体户制度，及时为有合法稳定职业无固定住所人员落户提供便利。落实地方政府主体责任，全面放开建制镇和中小城市落户限制。同时，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区扩大居住证附加的公共服务和便利项目，引导鼓励各城市居住证互认。落实好居住证持有人参加居民基本医保政策；将符合条件的常住人口纳入城镇住房保障范围。

为优化城镇化布局形态，山东明确将进一步做大做强山东半岛城市群；以济南、青岛两市为核心，协同周边城市发展，优化调整行政区划，做大做强济南、青岛两个都市圈；建立中心城市牵头的都市区协同发展机制，支持建设一体化发展和承接产业转移示范区，促进烟威、临日、东滨、济枣菏四个都市区同城化发展；开工建设菏泽牡丹机场、烟台蓬莱国际机场二期扩建工程，确保青岛胶东国际机场建成投用；加强中小城市与交通干线、交通枢纽城市的连接，提升交通便利度，降低物流成本。

围绕推动城市高质量发展，今年山东将从分类引导城市产业布局、优化城市空间布局、加强城市基础设施建设、改进城市公共资源配置、提升城市品质和魅力、健全城市投融资机制六方面入手。针对群众关注的民生事，明确了增加车位供给，完善非机动车、行人交通系统及过街设施，推进办好老旧小区改造、拆违建绿、扬尘治理、黑臭水体整治、路面清洁等。调整优化教育医疗资源布局，支持中小城市三级医院建设，支持大城市中小学对中小城市中小学进行结对帮扶。实施城市品质提升工程，制订城市精细化管理工作标准，建立没有“城市病”的城市建设管理和人居环境质量评价体系。

此外，今年将从推进城乡要素合理配置、缩小城乡基本公共服务差距、提高城乡基础设施监管能力、深入开展美丽村居建设、加快乡村经济多元化发展、促进农民收入持续增长六个方面入手，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快促进城乡融合发展。