山东应急管理三年规划：自然灾害发生12小时内受灾人员得到救助

建成省级应急指挥中心、5个区域应急救援中心和24个省级专业应急救援中心；建成覆盖全省的航空救援服务体系，实现省内航空救援80公里飞行半径全覆盖；自然灾害发生12小时内受灾人员得到初步救助，24小时内得到基本生活救助。14日，山东省人民政府网站发布《山东省应急管理三年规划（2019-2021年）》（以下简称《规划》），明确3年内建成省级指挥中心、覆盖全省的空中救援体系等目标。

实现省内航空救援80公里飞行半径全覆盖

《规划》要求用三年的时间，到到2021年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。

对于这一目标，《规划》从安全生产、灾防治害、能力建设三个方面详细设定了17个具体目标。其中安全生产类具体为：亿元全省生产总值生产安全事故死亡率下降18%。道路交通万车死亡率下降7%。年度10万人口火灾死亡率低于0.25。工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降11.4%。煤矿百万吨死亡率控制在0.3以下，力争达到0.1。

灾害防治方面，要求年均因灾直接经济损失占全省生产总值比例控制在1%以内。年均每百万人口因灾死亡率控制在1以内。年均洪涝灾害直接经济损失占全省生产总值比重控制在0.45%以内。年均干旱灾害直接经济损失占全省生产总值比重控制在0.8%以内。森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内。

能力建设方面，要求建成省级应急指挥中心、5个区域应急救援中心和24个省级专业应急救援中心。建成覆盖全省的航空救援服务体系，实现省内航空救援80公里飞行半径全覆盖。城市消防救援力量与城市人口万人配比率达到0.4‰。全省城乡具备抗御6级地震能力，防震减灾总体能力达到中等发达国家水平。重要河道重点河段达到国家规定防洪标准，淮河流域等重点易涝洼地达到5年一遇除涝标准。森林火灾24小时扑灭率95％以上。自然灾害发生12小时内受灾人员得到初步救助，24小时内得到基本生活救助。

建立综合减灾能力数据库

为达到设定的目标，《规划》对目标进行了任务分解，从完善应急管理组织指挥体系、健全完善应急管理工作体制、建立灵敏高效的应急协同机制、加强应急管理法治建设、构建科学实用的应急预案系统、防范化解重大安全风险、提高综合防灾减灾抗灾能力等方面分解任务，明确负责的部门。

其中，在提高综合防灾减灾抗灾能力方面，《规划》明确组织开展自然灾害风险调查，加强灾害风险分级分类评估，建立省、市、县三级自然灾害综合风险和综合减灾能力数据库。建立完善自然灾害风险管理和隐患排查治理责任制，开展自然灾害风险排查整治行动。严格重要建（构）筑物、超高建（构）筑物及人员密集公共设施建设标准，对重要市政公用设施进行抗震设防专项论证。加快推进危房除险改造，提升房屋灾害防御能力。严格重要建（构）筑物、超高建（构）筑物及人员密集公共设施建设标准，对重要市政公用设施进行抗震设防专项论证。加快推进危房除险改造，提升房屋灾害防御能力。

加强海绵城市和城市排水防涝设施建设，推进雨污分流改造，提升城市低洼地段、下穿式立交、行洪河道和排水防涝主出口等薄弱环节蓄排能力，提高城市洪涝灾害防御水平。加强河流湖泊治理骨干工程建设，加快推进病险水库及病险水闸除险加固、蓄滞洪区安全建设、山洪灾害防治等工作，提高水利工程防洪标准。加快建设森林防火工程，推进森林防火水源地建设和重点林区引水上山，有条件的重点林区逐步构建林火阻隔网络。开展海洋灾害风险区划工作，推进海洋避风避浪港建设，实施防波堤加固工程，完善海洋牧场安全防范设施。