加强金融监管 把好楼市资金“水龙头”

中共中央政治局在部署下半年经济工作时，明确提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。各地坚持房住不炒定位，目前市场平稳，略有回落。促进楼市健康发展，关键要加强房地产金融监管，把好楼市资金“水龙头”，与此同时，加快推进房地产长效机制建设，确保房地产市场运行总体稳定。

近期全国楼市略有降温。根据国家统计局数据，2019年7月份，全国70个大中城市新建商品住宅价格环比上涨的城市较6月份减少3个；35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比均上涨0.7%，涨幅均与上月相同。2019年1至7月，全国房地产开发投资增速较1至6月回落0.3个百分点；房地产开发企业房屋新开工面积增速较1至6月回落0.6个百分点；房地产开发企业土地购置面积下降29.4%，降幅比1至6月扩大1.9个百分点；土地成交价款下降27.6%，降幅与1至6月份持平。

不过，楼市炒作动力依然较强。2019年1至7月，全国商品房销售面积同比下降1.3%，连续6个月下降。而同期商品房销售额增幅从1至2月2.8%的年内低点，提高至1至7月的6.2%。社会资金对房地产的追捧热情依然不减。2019年上半年，全国房地产贷款增速超过各项贷款增速4.1个百分点；其中，个人住房贷款增速超过各项贷款增速4.3个百分点。今年以来，部分信托公司房地产信托业务增长也明显加快。金融活水源源不断流入房地产，反映了背离基本面的房价上涨预期和房价炒作惯性思维。

金融机构信贷结构调整滞后于供给侧结构性改革，是当前社会资金过度聚集房地产业的重要原因。为适应供给侧结构性改革需要，应加快优化调整信贷结构，尽快将信贷资源从僵尸企业撤出，支持高新技术企业和战略性新兴产业发展。而战略性新兴产业多为知识密集型，具有典型轻资产特征，并不符合传统金融机构偏爱重资产的经营惯性。我国服务业占国民经济的比重在提升，但除了房地产业之外的绝大多数服务业子行业对信贷资金吸纳有限，使得少数金融机构难以真正割舍房地产业。

应该看到，如果任由资金无序过度涌入房地产领域，势必催生房价泡沫，不仅会加大楼市风险，也抑制了居民消费和实业投资，阻碍了经济转型发展。因此，各地必须要继续坚定房住不炒定位，保持房地产调控政策连续性和稳定性，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，加快推进房地产长效机制建设。

当务之急，要加强房地产金融监管，合理控制房地产贷款投放，保持个人住房贷款合理适度增长，加大对高杠杆经营的大型房企融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率。把好楼市资金“水龙头”，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理，严禁消费贷款违规用于购房。

与此同时，大力推动金融机构信贷结构调整，做好存量信贷资产风险化解核销，顺应产业转型升级，加大新兴产业和高科技企业资金布局，创新推出适合轻资产特征的综合性金融服务产品，支持我国经济高质量发展。