自贸试验“满月”，答卷成色几何

8月30日，随着中国(山东)自由贸易试验区的揭牌，119.98平方公里的区域立即成为引人关注的一方改革热土。

如今，山东自贸试验区已满一个月。正如一个初生的婴儿，褪去神秘面纱，迎接各方人士审视的目光。

所有人都在关心山东的变化，记者走进济南、青岛、烟台三大片区的政府机关、企业工厂寻找变化。

变化还太早?

各方正努力形成最优制度供给

尽管各方对山东自贸试验区满怀期待，但采访中，记者最常听到的一句话是：自贸区揭牌才一个月，谈变化还太早。

一来，山东本就有新旧动能转换综合试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区等多个国家平台打底，起点高;二来，以自贸区“国家战略”级的定位来看，要体现“翻天覆地”的变化还需时日。

但也有人对记者说，几乎每天接到电话，问企业注册，问投资机会;有人说，现在和朋友们的话题常常绕不开自贸区。

更多的变化在人们的期待中。神思电子总裁井焜说，根据功能划分，济南片区重点发展人工智能、信息技术等产业，能够预见相关领域的制度创新将会加快，这些将给公司带来实实在在的影响。“我很期待政策细则落地、运转，期待能切切实实地享受自贸试验区制度创新的红利。”

新片区要有让人真正欣喜的新政策。省委、省政府要求，三大片区要勇于大胆试、大胆闯、自主改，努力在体制机制创新、模式创新和平台打造等方面蹚出新路。

为了设计出真正“有力度”的政策，济南市商务局副局长梁旭斌的国庆假期，是在加班中度过的。他告诉记者，自贸试验区揭牌后，全面贯彻落实《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)成了济南片区的首要任务，济南市一个月时间先后组织30多个部门和各行业专家，制定并研究通过了济南片区实施方案。

除了《总体方案》中涉及济南的85项创新措施外，济南又增加了包括“境外已上市企业投资落地加速港”等77项，近一半的自主创新举措，并且多数部门已经制定或正在制定更加具体的操作细则和工作流程，为片区高质量发展提供有力支撑。

一个月以来，山东自贸试验区已经陆续发放了几批“政策红利”。烟台片区初步梳理确定16个创新事项，作为自贸区制度创新的突破方向和重点。青岛片区也在促进贸易便利化、创新现代金融、打造航运贸易中心等方面，出台了一系列配套支持政策。这也标志着山东自贸试验区从“厚积”转为“积”“发”同步，“翻天覆地”的变化亦从此开始。

变化还太少?

继续给政府权力做“减法”

不久前，在青岛前湾保税港区，全国首家企业设立智能登记系统上线运行，系统以电脑系统自动智能审批完全替代传统人工审批方式，将企业设立时间大幅压缩至符合条件即时审批通过，实现了营业执照“秒批”。

同样在山东自贸试验区，济南片区的“区块链+政务”可信服务平台正式上线。新技术的试点成果刷新了“放管服”改革的“济南速度”。作为该平台服务的首个企业，济南众盈信息技术有限公司仅耗时47分钟，就完成了营业执照核准、公章刻制备案、社保登记和银行开户。

加快政府职能转变无疑是自贸试验区建设的重要内容，在国务院批复的《总体方案》七大改革领域中被放在了首位。

省宏观经济研究院副院长高福一这样分析，“搞自贸试验区不是为了搞政策洼地，搞税收优惠，而是希望通过自贸试验区建设，推动政府职能转变和政府自身改革，通过简政放权，以政府权力的减法，换取市场活力的加法。”

山东对此有着清醒认识。省商务厅自贸区处二级调研员马翎介绍，自贸区正在全面转变行政审改的理念，深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，推行“极简审批”“不见面审批(服务)”，深化“一次办好”改革等，目标是打造“有限”政府和“有为”政府。

与此同时，济南、青岛、烟台都对标全国先进进行了一些创新突破。烟台推出《关于促进自贸区建设进一步优化政务服务的20条意见》，设置企业开办“集成式”服务、“证照同办、多证联办”、推广应用电子营业执照、探索跨国(境)审批服务等多项政务服务提速内容，

打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

青岛也出台《关于支持中国(山东)自由贸易试验区青岛片区创新行政审批服务的政策措施》，该项政策包含精准赋权、放宽市场准入、优化再造审批流程等三个方面的21条创新举措，其中16条处于全国领先水平。

未来值得期待

三大片区携手实现“开门红”

一流营商环境已经成为山东自贸试验区最大吸引力，来自国内外、各行各业客商纷纷来区咨询洽谈，特别是在投资、贸易、金融、创新等方面尤为活跃。

据不完全统计，烟台开发区管委相关部门接受各类政策咨询、合作洽谈业务近1200件，是以往月份的4倍以上。开发区万隆真空冶炼股份有限公司副总经理李宗广介绍，该公司此前正在筹划登陆资本市场并正进行项目融资，自贸试验区挂牌以来，前来主动接洽的投资机构直线上升，差不多是平时的两到三倍。

烟台片区迎来了设立以来的首个世界500强项目——华润化学材料40万吨尼龙智能化产业升级项目，总投资4亿美元，全部达产后产值约70亿元，利税约5亿元。新引进的中韩科创孵化合作基地项目，是全区首个海外孵化器项目、全市首个韩国国家级科技共建项目，搭建了中韩科技交流、成果转让、合作研发新平台。

三大片区，地域有别，各有侧重。近日，全国首笔中国-新加坡货币互换新元融资业务在青岛片区落地。青岛银行从中国人民银行借入中新货币互换项下资金，向青岛世纪瑞丰集团有限公司发放融资299万新元。

青岛世纪瑞丰集团有限公司董事长刘毓崑告诉记者，青岛片区以现代海洋、国际贸易和航运物流为重点，这些产业与他们企业的主营业务有着密切的关联，更重要的是，自贸试验区的金融政策为企业发展提供了便利。

“以此次融资为例，期限3个月，用于进口贸易项下对新加坡支付，融资利率低于同期商业贷款利率两个多百分点。该项业务的突破，不仅让企业获益，对于提升青岛市与新加坡金融合作水平、促进‘一带一路’国际合作也将起到积极作用。”

在济南，宇培济南电商物流产业园、劲牛生物项目、济南高新区检验检测产业园、济南大数据产业基地等4个项目开工，10个实体项目、36家基金公司、10家银行机构签约进驻济南片区。梁旭斌告诉记者，随着自贸试验区的政策落地，尤其是负面清单制度的实施，未来济南在跨境投资、产业金融以及医疗康养等方面都将可能成为外商投资的热点，山东自贸区的未来也更加值得期待!