以人为本 生态优先 山东为“最美绿道”建设定规矩

为推进全省绿道建设，切实加强对各地绿道建设、管理等方面的技术指导，近日，省住房城乡建设厅组织编制并印发《山东省绿道建设技术指引》(以下简称《指引》)，要求各地本着“以人为本、生态优先、统筹协调、务实求效”的原则，根据本地实际情况予以深化细化，保障绿道建设工作因地制宜地开展。

《指引》对我省绿道建设作出了总体技术要求，明确了绿道规划、设计、施工、维护管理全过程的技术规范和控制标准，提出了不同类型、不同层级、不同建设阶段绿道建设要素和配置要求，并提供了部分典型案例，使各地能够依托《指引》规范开展绿道建设全流程工作。

各地绿道应体现地方特色

“绿道是以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，以游憩、健身为主，兼具市民绿色出行和生物迁徙等功能的廊道。绿道包括绿道游径系统、绿道绿化和绿道设施三大部分。”省住建厅专业人士告诉记者。

根据所处区位及环境景观风貌，绿道分为城镇型绿道和郊野型绿道两大类。城镇型绿道是指城镇规划建设用地范围内，主要依托和串联城镇功能组团、公园绿地、广场、防护绿地等，供市民休闲、游憩、健身、出行的绿道。郊野型绿道是指城镇规划建设用地范围外，连接风景名胜区、旅游度假区、农业观光区、历史文化名镇名村、特色乡村等，供市民休闲、游憩、健身和生物迁徙等的绿道。

根据《指引》，我省各地在绿道规划建设过程中可根据本地实际情况，在大类之下进一步细分小类并自行命名，体现地方特色。例如城镇型绿道可细分为滨海都市型、历史人文型、工业生态型等;郊野型绿道可细分为田园风光型、山林生态型、自然亲水型等。

按照全省绿道网建设时序，各市可将绿道建设分为初级建设期、全面完成期和成熟完善期三个阶段。

其中，初级建设期应完成绿道游径路面铺装，建设必要绿道设施，城镇型绿道绿化基本建设完成，满足绿道基本使用要求。全面完成期应全面完成绿道建设，各项主要设施到位，绿化完善，城际交界面互联互通，满足人民群众的正常使用要求。成熟完善期应实现全省各级绿道无缝衔接，绿道生态建设完善，配套设施完备，形成安全、舒适、便捷的游览环境，实现成熟运营，绿道网的综合功能和效益得到充分发挥。

城镇型绿道单侧绿化带宽度不小于8米

绿道规划分为省域绿道建设规划和市(县)域绿道建设规划,社区级绿道可根据上位规划要求直接进行绿道设计。省域绿道建设规划应当确定省级绿道建设目标、空间布局和建设标准，明确绿道控制区划定要求和各地级市省级绿道建设任务。市(县)域绿道建设规划应当符合省域绿道建设规划的要求，确定本行政区域绿道建设目标、空间布局和建设内容，划定绿道控制区并提出控制要求，明确绿道分期建设任务，制定规划实施保障措施。

城镇型绿道选线宜结合城镇空间结构及功能拓展方向，尽量串联城镇各功能组团，结合人流活动密集的重点地区进行布局。充分利用城镇建成区内绿色空间，依托现有步行及自行车交通道路，连接自然景观及历史文化节点，体现地域特色。在有条件的情况下，绿道线路宜网状环通或局部环通，可依托绿道连接线加强绿道的连通性，更好地满足居民及游客出行、健身和休闲游憩等需求。

郊野型绿道选线应串联风景名胜区、自然保护区、旅游度假区、森林公园、郊野公园及人文遗迹、历史村落等景观节点，通过绿道建设深挖山东历史文化，展现齐鲁人文特色，在构建省域一体化生态廊道的同时助力乡村扶贫与乡村振兴。

绿道选线应避开生态保护核心区、生态敏感区，并考虑野生动物生活习性及迁徙路线，避免对动植物生境造成干扰。同时应避开易发生滑坡、塌方、泥石流等地质灾害的危险区域。

城镇型绿道单侧绿化带宽度不宜小于8米，局部地区受条件限制确有困难的，最小宽度不宜小于4米。郊野型绿道原则上不限定绿化宽度，在建设过程中应因地制宜，最大限度地保留原有植被，不宜进行大规模的绿化改造。