整治杆线2.2万公里 高效处置建筑垃圾 济南城市“颜值”再刷新

城管工作人员清理非法小广告

拆除违建

如今，行走在济南的大街小巷，市容市貌明显改观，城市秩序大幅改善，城市环境、法治环境、发展环境不断提升。今年以来，济南市积极对标“1+474”工作体系，通过拆违拆临，增加了城市发展空间;通过对杆线及非法小广告的治理，开拓了城市发展视野;通过对建筑垃圾及时处置，净化了城市发展环境……从中，市民也感受到了实实在在的安全感、获得感、幸福感。

夯实顶层设计发展有“迹”可寻

随着拆违拆临、建绿透绿紧锣密鼓地推进,有越来越多的小型景观、街心花园出现在济南的街头巷陌,大幅改善了周边居民居住、生活环境。市民纷纷点赞，称济南建设得越来越漂亮了。截至目前，济南市共拆除违法建设31208处、面积3073.67万平方米，拆违总量居全省首位，建绿透绿604处、72.63万平方米。

俗话说“凡事预则立，不预则废。”初期确定范围，将拆违拆临从城市建成区延伸至农村，扩大到城乡全域，涉及违反规划、土地、水、交通、城市绿化等各领域法律法规的违法建设。同时，坚持台账管理，挂图作战，共分四个阶段制定并公布了违法建设拆除台账。截至目前，第四阶段已于11月11日结束，拆除违法建设7604处、825.34万平方米。

为做好长效管控，济南市先后起草下发了《关于推进“无违建”工作的指导意见》《关于明确济南市“无违建街(镇)”建设标准的通知》《关于加快推进“无违建街(镇)”建设工作的通知》等指导性文件。借鉴宁波、厦门等城市先进经验，同时充分考虑城乡街(镇)差异现状，科学有序、分级分批建设“无违建街(镇)”。目前，全市已有45个街(镇)的无违建工作通过了检查验收，计划年底前全市将有50%左右的街(镇)建成无违建街(镇)。

拆违是为民，建绿透绿更是从市民生活实际出发。在拆后地块利用方面，济南市坚持不与民争利，进一步建绿透绿、利民惠民。今年以来，全市共确认建绿透绿地块1050处、面积104.74万平方米，确认口袋公园69处，其中已竣工地块604处、面积72.63万平方米。积极推进渣土清运、回填土方、种植苗木、种植地被等的进度。建绿之外，还积极利用拆后空地建设民生设施，增建市民活动场所176处，增建停车位4521个。

提升治理标准直击“视觉”难题

涉及城市治理，杆线整治和非法小广告是亟待解决的“视觉”难题。杆线整治两年行动以来，济南市治理“空中蜘蛛网”2.2万公里，拔除线杆10186个，粉刷更新光缆交接箱10566个。清理覆盖市区道路两侧视野范围内乱贴乱画及非法小广告90余万处，停机743部，设置和维护便民公共信息张贴栏5400余处。

具体治理中，市联席会议办公室采取“观摩式”考评等方式，为各区县搭建经验交流的平台，确保按照标准要求完成各项任务。落实多元资金投入机制，在市政道路建设、老旧小区整治改造、城市环境综合整治等方面，都安排一定比例资金用于杆线整治。多部门联合作战，优化减免手续办理，保障各项要求落实到位，协同处理整治中遇到的各类问题，为加快整治进度提供各项保障。

此外，开展打击非法小广告执法行动。各区县组织城管执法及相关行政执法部门对非法涂写、刻画、张贴小广告行为依法进行调查取证，按程序移交市城管局。公安部门对重要区域加强巡查，全天候、全覆盖，坚持对群众反映强烈、社会关注度高的散发、张贴、喷涂非法小广告的违法行为“零容忍”。及时追踪查证，依法实施源头打击，有效遏制了乱张贴、散发、喷涂非法小广告行为的发生。

在清除非法小广告和对非法涂写、刻画、张贴小广告行为进行严厉处罚的同时，为方便市民发布信息，在主次干道、背街小巷及社区选点设置便民公共信息张贴栏。广泛动员社会力量参与治理，建立“非法小广告举报微信群”，号召市民“随手拍、发微信，快举报、一起清”，共同参与非法小广告治理。

落实长效机制推广“济南经验”

建筑垃圾申报率、建筑垃圾收运率、车辆智能密闭装置安装率和卫星定位系统安装率达到100%;建筑垃圾源头监管率、规范处置率达到95%;建筑垃圾综合利用率达到了65%……这是济南市建筑垃圾治理试点工作任务取得的突破性进展。

据了解，济南市围绕建筑垃圾治理“法治化、标准化、智慧化、精细化、长效化”目标，通过健全法规制度体系、加快建筑垃圾基础设施建设、推进资源化利用试点、强化源头减量、拓宽消纳渠道、加强运输监管、完善全程全域防控机制、从严查处各类违法行为等措施，建筑垃圾处置运输秩序持续规范，行业面貌明显改观。这其中，每一项都是可圈可点的“济南经验”。

为加强建筑垃圾消纳处理设施布局规划和处理体系建设，济南市城管局会同有关单位召开了专题会议，今年6月份启动了《建筑垃圾资源化利用专项规划》编制工作，9月底，《专规》初稿形成。《专规》中提出了长期建筑消纳场宏观布局，初步选定在东部高新区围子山、长清区杜庄村选址建设2处建筑垃圾长期消纳场。

按照“控新治旧”和“清理、整理、治理”的原则，结合山体公园建设，因地制宜地开展建筑垃圾积存点治理。目前，济南市对全市218处建筑垃圾积存点全部治理完成，体量超过4700万立方米。历下区龙鼎立交东南侧曾是一片渣土山，已经形成了10余年，体量大，存在安全隐患和视觉污染。现经过专业除险及生态治理后，实现华丽转身，成为一处四季常绿、三季有花的绿化景观，这片花海更成为了济南新晋的“网红打卡地”。

济南市将服务、管理、执法相结合，重点从行业治理角度下功夫。为解决渣土车抛撒扬尘问题，力推新型智能环保渣土车。目前全市经核准的建筑垃圾运输企业132家，共有核准渣土车4297辆，全部为新型智能环保渣土车。新车使用软质遮蔽平推密闭方式，自带智能管控功能，有效解决了渣土车堆高、抛撒、扬尘问题，为济南市空气质量持续改善作出了积极贡献。