济南首部河道管理保护法于明起施行 偷采盗采河沙将重罚

济南市共有河道136条，分属黄河、小清河、海河三大水系，总长约2111公里。如何更好地管理和保护它们?28日上午，记者获悉，自3月1日起，济南市将正式实施《济南市河道管理保护条例》，这是济南首部河道管理与保护的法律，明确规定了在大中型拦河闸坝上下游各一百五十米内捕鱼、游泳、装机抽水、停泊船只的，最高可处一万元罚款，偷采盗采河沙等现象将被重罚。

大中型拦河闸坝上下游150米内捕鱼

最高罚1万

记者了解到，此次《济南市河道管理保护条例》明确规定，在河道管理范围内禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路;种植阻碍行洪的林木和高秆作物(堤防防护林除外);设置拦河渔具;堆放、倾倒、掩埋、排放工业废渣和有毒有害废液等污染水体的物体;在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器;弃置或者倾倒矿渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾等;棚盖河道、行洪沟渠;法律、法规规定的其他行为。

在堤防和护堤地，禁止取土、打井、放牧、挖窖、建窑、葬坟、晒粮、垦植、建房、开渠、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘、设立集市贸易活动。在堤防和护堤地取土、打井、放牧、挖窖、建窑、葬坟、晒粮、垦植的，处二千元以上二万元以下罚款;建房、开渠、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及设立集市贸易的，处一万元以上五万元以下罚款。

在大中型拦河闸坝上下游各一百五十米内捕鱼、游泳、装机抽水、停泊船只的，责令停止违法行为，给予警告，可以处一千元以上一万元以下罚款。

名泉保护范围内

河道整治应当优先保泉

记者了解到，《条例》坚持河道管理和保护并重。以保护和改善水环境，发挥河道综合效益为立法主旨，突出河道管理保护，凸显泉城特色。

确立了河道整治坚持防洪安全与改善自然生态、提升城市景观、发挥历史人文功能相结合的原则，从维护济南“山、泉、湖、河、城”自然风貌的高度，规定了显山露水的内容。同时根据保泉和降水时空不均的实际，规定了名泉保护范围内的河道整治，应当优先保泉，泉水直接补给区的重点渗漏带禁止河道底部、边坡做防渗处理，制定调蓄计划和水量分配方案，保障泉水补给区生态激流，具备条件的河道治理，可以建设亲水长廊、沿河绿道等景观带。

此外，通过立法将“河长制”的成功经验予以固化，规定了河长制的组织形式，明确了市、区县、镇街、村居四级设立河长，市、区县设立总河长，河道分级分段设立河长，明确了总河长、河长的工作职责。总河长、河长名单应当向社会公布，河道沿岸显要位置应当设立河长公示牌公布相关信息的内容，便于社会监督。规定了河长制考核评价制度和公众参与平台等内容，发动社会各方面力量参与到河道管理保护工作中。

偷采盗采河沙将重罚

值得关注的是，《济南市河道管理保护条例》加强了对采沙的管理，重点整治乱采河沙现象。记者了解到，虽然目前济南市只在个别区域存在偷采盗采河沙现象，但对河道造成的破坏很大，法规从四个方面作出规定，规范采沙行为，加强对采沙的管理：

一是要求编制的水系规划中应当包含采沙管理的内容;二是在可采区内采沙的，必须获得批准，并按照划定的可采区、可采期和可采量进行作业;三是明确规定禁采区、禁采期内不得乱采乱挖河沙;四是对于未经许可采沙的，规定了没收违法所得、处以罚款的内容，对禁采区、禁采期内乱采乱挖河沙的，规定了从重处罚的内容。对于采沙行为，有违法所得的，处违法所得二倍以下罚款;没有违法所得的，处五百元以上一千元以下罚款。

据悉，此次《济南市河道管理保护条例》经过多次修改，于2020年3月1日起正式实施。