楼市调控分化：上半年人才落户为主 下半年多地收紧

随着疫情的影响逐步减弱，步入下半年，全国房地产市场调控收紧风向标开始显现。不同于上半年旨在释放需求的人才落户政策， 目前已经有杭州、宁波、东莞、深圳等多个城市出台收紧政策。

6月国家统计局数据显示，70个城市中，近8成房价录得上涨。中原地产研究中心统计发现，这个比例与去年7月持平，是最近一年来的最高点。

具体来看，6月全国70大城市中，新建住宅房价上涨的城市有61个；2019年7月以来，新房价格上涨的城市数量几乎都徘徊在50个以下。今年2月份，甚至只录得21个城市上涨。下调新房价格的城市有7个，也是过去一年中的最低点。

二手房方面，70城中房价上涨的城市为50个，下调的城市为19个，这两项数据也达到2019年6月以来之最。

今年上半年，各地政府陆续发布了楼市的“纾困”政策。中原地产研究中心此前提供的数据显示，今年上半年，国内各大城市密集发布了304次房地产调控政策，同比上涨21%。

这些调控政策以稳定宽松为主，局部取消了此前的一些限制性规定，诸如延长土地出让金缴纳时限、调整开竣工期限、降低商品房预售条件等措施，一定程度上助力开发商缓解资金面紧张。

从3月开始，全国各地再次迎来一波放开落户、取消落户限制的抢人“热潮”。据不完全统计，今年以来，已有超过50个城市发布的人才政策涉及购房补贴。

比如，杭州提出“A类顶尖人才‘一人一议’最高给予800万元购房补贴”，“B、C、D类人才分别给予200万元、150万元、100万元购房补贴”；济南的重点高层次人才最高则可享100万元购房补贴。

“各种人才政策对二三线城市影响非常大，房价开始出现上涨难免。”某地产首席分析师张大伟提到。国家统计局的数据也佐证了这一点，6月份，31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.9%和0.5%；35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.8%和0.5%。

其中，二三线城市的新房价格环比涨幅高于4个一线城市的0.6%；但二手住宅销售价格涨幅，不如4大一线城市的1.0%。

比较典型的三个城市是，上月深圳二手房价格环比上涨1.9%，位居70个大中城市之首；杭州的新房价格环比上涨了1.2%，二手房价格环比上涨1.0%；宁波二手房价格环比上涨1.2%。这几个城市的一二手价格涨幅，均处于较高区间内。

受惠于成交稳步回升，多数重点城市消化周期继续收窄。克而瑞研究中心发布的6月市场月报指出，六成以上城市降至12个月以内，杭州、重庆、常州等消化周期已不足6个月。

一面是绝大部分的城市房价上涨加速与库存正在下滑，另一面则是市场预期乐观前提下，土地市场明显升温。“疫情对房企的资金链影响虽然大，但国内融资难度降低，部分企业拿地积极性再次提高。”张大伟说。

根据国家统计局数据，上半年，全国房地产开发投资达到62780亿元，同比增长1.9%，这是年内同比幅度首次出现正增长。其中，住宅投资为46350亿元，增长2.6%，增速比前5个月提高2.6%。与之相应的是，中原地产研究中心统计数据显示，上半年，50大城市卖地总额达到2.29万亿，同比上涨17.3%。

多达33个城市的土地出让金额出现同比上涨。值得关注的是，年内第一次出现4个千亿卖地城市——上半年，杭州卖地金额达1814亿元，为全国50城之最；上海、北京、广州等3个一线城市的土地出让金也突破了千亿。

上述克而瑞月报显示，6月份，土拍溢价率环比增加1个百分点至17.2%，热点二三线城市优质地块土拍热度不减，厦门、宁波频出单价地王。

受此影响，进入7月以来，市场表现相对活跃、土地市场热度较高的杭州、东莞、宁波和深圳等四个城市已经陆续发布了楼市调控新政，新一轮调控加码正在升级。

张大伟指出，随着市场的升温，上半年更多维持市场稳定的政策取向有可能在7月开始出现转变，压制房价过快上涨的限制性政策在7月份逐渐增加。房价明显上涨城市的调控力度也会加强，但市场稳定的趋势不改。