山东:支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市

山东省政府新闻办于9月25日上午召开“走在前列、全面开创”系列发布会第八场，邀请省发展改革委、省自然资源厅、山东黄河河务局负责同志介绍推进黄河流域生态保护和高质量发展有关情况。

今年1月3日，习近平总书记在中央财经委第六次会议上指出，要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。黄河流域拥有山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、晋中城市群、呼包鄂榆城市群、宁夏沿黄城市群、兰州-西宁城市群等7大城市群，集中了全流域近60%的人口、70%的经济总量，承载着5000年黄河文明的精髓，是黄河流域高质量发展的主要承载区域。山东半岛城市群地处黄河下游、东部沿海，是黄河流域对外开放门户和“一带一路”战略枢纽，是沿黄7大城市群中唯一处于成熟阶段的城市群。因此，在黄河流域城市群布局中，山东半岛城市群具备更好的发展基础空间和资源集聚能力，在推动黄河流域生态保护和高质量发展中具有重要战略地位。

充分发挥山东半岛城市群龙头作用，有利于推动陆海统筹、河海联动，高效配置要素资源，服务和带动黄河流域协同发展、开放发展。要发挥好山东半岛城市群龙头作用，做大做优自身是基础，加强流域内城市群联动合作是关键，引领与我国重大城市群互动发展是突破点，主要从三个方面做好工作：

首先，优化自身发展，在解决黄河流域城市群发展共性问题上发挥示范作用。坚持中心引领、圈层支撑、融合互动，塑强山东半岛城市群整体竞争力，为解决城市群发育程度不高、协作机制偏弱、转型升级压力大等全流域共性问题提供示范。一是持续提升济南、青岛中心城市能级，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，统筹推进省会、胶东、鲁南经济圈一体发展，提升山东半岛城市群在全国城市群发展中的位势。二是牵头建立黄河流域区域性中心城市发展联盟，优先推动济南与西安、郑州等省会城市交流合作，强化济南都市圈与郑州都市圈对接合作，打造鲁豫承接产业转移示范区。三是加快建设山东新旧动能转换综合试验区，打造黄河流域新兴产业策源地、数字经济发展高地和高效生态产业示范区。

第二，发挥比较优势，在促进黄河流域城市群联动合作中起到带动作用。立足对外开放、出海港口、科技创新、产业发展等方面的比较优势，突出重点领域，加强沿黄地区城市群联动合作，构建黄河流域城市群连绵带。一是推动建设沿黄达海高速铁路，打造世界一流海洋港口群，建设区域性机场群，加快实施“外电入鲁”工程，推动构建陆海统筹基础设施体系。二是发挥东亚港口联盟作用，建立沿海港口与内陆港联动合作体系，打造面向亚太市场的最便捷“出海口”。三是加强山东半岛国家自主创新示范区与郑洛新、西安等国家自主创新示范区的对接，推动科技成果交易转化、农业科技创新、科技教育联动，构建资源优势互补、产业配套衔接的科技创新链，打造黄河科创大走廊。四是加强与沿黄省（区）在农牧业领域的交流合作，与河南联合建设全国绿色生态安全农业示范区，组建鲁陕蒙煤化工产业发展联盟，联合开展特色旅游目的地营销推广，共建黄河现代产业合作示范带。

第三，聚焦要素配置，在推动重大国家战略对接互动上发挥引领作用。坚持改革创新、开放合作，推进高质量招商引资、高水平招才引智，创新合作机制，畅通合作渠道，打造黄河流域城市群与国家重点城市群互动合作的重要枢纽。一是深度融入京津冀协同发展，精准对接雄安新区规划建设需求，推进济南“京沪会客厅”先行先试，主动承接航空航天、教育医疗等高端产业转移，打造全方位高效率合作平台。二是深化与长三角城市群合作，依托大运河文化带和淮河生态经济带建设，加强与长三角省市合作，吸引上海、南京等高品质要素资源向我省辐射。三是加强与粤港澳大湾区对接，加速蓝色经济与大湾区的融合接轨，充分利用大湾区高端服务平台，推动海洋科技应用、海洋生物研发等技术产品拓展国际市场。