加大存量土地盘活力度 山东近年出台多项举措

近日，山东省委、省政府印发了《贯彻落实＜中共中央　国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见＞的实施意见》。１月８日，山东省政府新闻办召开新闻发布会解读有关内容。据了解，《实施意见》制定了一系列措施加大存量土地盘活力度。

省自然资源厅一级巡视员王桂鹏表示，随着社会的发展，相当一部分的工业用地使用效率低下，土地“产出”对经济发展的贡献率有限，同时，由于经营不善或市场原因，造成了城市中有部分的闲置或低效土地，因存在产权、债务、用途管制等原因，阻止了这部分土地有效地“二次入市”，从而不能盘活利用。

去年以来，省政府先后印发了《关于进一步加强批而未供和闲置土地处置工作的意见》《关于推进城镇低效用地再开发的意见》以及《深入推进城镇老旧小区改造实施方案》《山东省烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动方案》等文件，初步搭建了盘活存量用地的制度框架。

王桂鹏介绍说，为进一步加大存量土地盘活力度，《实施意见》针对性制定了一系列措施，一是加快土地二级市场建设，通过健全土地二级市场来打通存量土地流转盘活路径；二是开展城镇土地使用税差别化政策试点，通过税收杠杆调节作用，实现扶优劣汰，倒逼低效用地退出或改造利用，这项工作正在配合省财政厅、省税务局积极推进；三是推进国有企业存量土地盘活，这项工作也列入了国家《国企改革三年行动方案（２０２０－２０２２）》，摸清国有企业用地现状，研究盘活土地存量资产的方法和路径，既是提高要素市场化配置水平的关键举措，也是推进国企转制改革、优化升级的必经之路。